Апелляционное определение № 33-1513/2026 от 29 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 УИД 93RS0001-01-2025-006995-80

№ 2-4820/2025

№ 33-1513/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего Шамратова Т.Х.,

судей Дорошенко В.Г., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Троегубовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Буденновского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шамратова Т.Х., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконным и отмене решения ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года, возложении на ОСФР по ДНР обязанности включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 24 февраля 1998 года по 07 апреля 1998 года в должности ученика горнорабочего подземного, с 08 апреля 1998 года по 12 сентября 1999 года в должности горнорабочего подземного, с 13 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности ученика горнорабочего очистного забоя подземного (с учетом курсов с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года), с 01 декабря 1999 года по 01 июля 2001 года в должности горнорабочего очистного забоя, с 20 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года период нахождения на курсах в должности машиниста подъема подземного, с 31 декабря 2004 года по 19 февраля 2005 года период прохождения практики, с 20 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года в должности ученика машиниста подъема подземного, с 28 февраля 2005 года по 04 июня 2024 года в должности машиниста подъёма подземного, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07 мая 2025 года, назначить доплату за воспитание несовершеннолетнего ребенка с 07 мая 2025 года, возмещении судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 являлся получателем пенсии независимо от возраста, назначенной ему 25 мая 2023 года в Украине в соответствии со ст. 14 Закона Украины № 1788-XII при наличии стажа подземной работы 25 лет 18 дней.

07 мая 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на подземных работах.

Решением ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на подземных работах - 25 лет, который по расчетам ответчика составил 03 года 02 месяца 19 дней.

Данным решением в специальный стаж ФИО2 не включены все периоды работы кроме периода со 02 июля 2001 года по 19 сентября 2004 года, так как в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочную пенсию, а именно не указаны условия труда, условия оплаты периодов нахождения на курсах, на практике и в качестве работы учеником. Льготные справки не предоставлены.

Истец считает данное решение незаконным, поскольку ответчиком не учтен его специальный стаж в полном объеме, соответствующие документы им представлены, полагает, что для разрешения данного спора их достаточно.

Решением Будённовского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, признано незаконным решение ОУП №№ 1 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года, на ОСФР по ДНР возложены обязанности включить в льготный стаж, устанавливающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 24 февраля 1998 года по 07 апреля 1998 года в должности ученика горнорабочего подземного, с 08 апреля 1998 года по 12 сентября 1999 года в должности горнорабочего подземного, с 13 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года в должности ученика горнорабочего очистного забоя подземного (в том числе с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года курсы), с 01 декабря 1999 года по 01 июля 2001 года в должности горнорабочего очистного забоя, с 20 сентября 2004 года по 30 декабря 2004 года период нахождения на курсах в должности машиниста подъема подземного, с 31 декабря 2004 года по 19 февраля 2005 года период прохождения практики, с 20 февраля 2005 года по 27 февраля 2005 года в должности ученика машиниста подъема подземного, с 28 февраля 2005 года по 04 июня 2024 года в должности машиниста подъёма подземного, назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 07 мая 2025 года, рассмотреть вопрос о назначении ФИО2 доплаты за воспитание несовершеннолетнего ребенка ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

В обоснование жалобы указано, что истцом не доказана занятость на протяжении полного рабочего дня на подземных работах. Справка формы ОК5 не предусмотрена пенсионным законодательством Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Остальные доводы аналогичны тем, что послужили основанием для принятия обжалуемого истцом решения.

ФИО2 поданы письменные возражения, в которых он полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика не подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещением, направленным по адресу электронной почты, телефонограммой, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения содержались и в пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «е» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В указанный Список профессий включены профессии горнорабочего подземного, машиниста подъемных машин (подземного).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений № 5).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517», утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235.

В соответствии с п. 15 Правил № 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок № 258н).

В соответствии с п. п. 2 и 3 Порядка № 258н подтверждению подлежат, в частности, работа на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка № 258н результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 24 августа 1990 года № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), и ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил № 1015).

В силу требований п. п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Донецкой Народной Республики № 53/Д от 26 февраля 2025 года «Об определении даты прекращения трудовых отношений» дата прекращения трудовых отношений работников с работодателями, осуществлявшими трудовую деятельность на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, раннее временно находившихся под контролем Украины, в случае отсутствия в трудовых книжках таких работников сведений об увольнении с последнего места работы, определяется на основании информации об освобождении населенных пунктов Донецкой Народной Республики, размещенной на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Город Горняк освобожден 29 октября 2024 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 являлся получателем пенсии независимо от возраста, назначенной ему 25 мая 2023 года в Украине в соответствии со ст. 14 Закона Украины № 1788-XII при наличии стажа подземной работы 25 лет 18 дней.

07 мая 2025 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как работник, занятый полный рабочий день на подземных работах.

Решением ОУП № 1 УУП ОСФР по ДНР № от 15 мая 2025 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на подземных работах - 25 лет, который по расчетам ответчика составил 03 года 02 месяца 19 дней.

Данным решением в специальный стаж ФИО2 не включены все периоды работы кроме периода со 02 июля 2001 года по 19 сентября 2004 года, так как в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочную пенсию, а именно не указаны условия труда, условия оплаты периодов нахождения на курсах, на практике и в качестве работы учеником. Льготные справки не предоставлены.

Между тем, согласно диплому серии ГЖ №, ФИО2 с 01 сентября 1993 года обучался в Профессионально-техническом училище № 144 г. Горняка по профессии тракторист-машинист широкого профиля, слесарь-ремонтник 2 разряда, водитель категории «С». Решением Государственной квалификационной комиссии от 29 июня 1995 года истцу присвоена квалификация тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря-ремонтника.

Из трудовой книжки серии АК № видно, что ФИО2 с 01 сентября 1992 года по 29 июля 1995 года обучался в СПТУ № 144 г. Горняк, 14 июля 1995 года принят в КСП им. Суворова на должность тракториста, 01 октября 1995 года уволен, со 02 октября 1995 года по 03 января 1996 года обучался на курсах переподготовки по профессии электрогазосварщик при ПТУ № 63 г. Новогродовки, 09 января 1996 года принят в АО «Обогатительная фабрика «Кураховская» на должность электрогазосварщика 3 разряда в ремонтную группу, 13 февраля 1998 года уволен, 24 февраля 1998 года принят в Ш/У «Кураховское» В/О «Селидовуголь» на должность ученика горнорабочего подземного на участок № 3 и направлен на курсовое обучение в УКК «Селидово», 13 сентября 1999 года переведен на должность ученика горнорабочего очистного забоя на этом же участке и направлен на курсы ГРОЗ, 30 ноября 1999 года присвоена квалификация горнорабочий очистного забоя 5 разряда, 02 июля 2001 года переведен горнорабочим 3 разряда с полным рабочим днем под землей на участке шахтного тракториста, 12 июля 2004 года переведен на должность горнорабочего подземного 2 разряда, 20 сентября 2004 года направлен на курсы машинистов подъема подземных в УКК г. Селидово, с 31 декабря 2004 года по 20 февраля 2005 года проходил практику на рабочем месте учеником машиниста подъема подземным, 28 февраля 2005 года переведен машинистом подъема подземным на участок стационарного оборудования, 04 июня 2024 года уволен.

В трудовой книжке истца содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца, совпадают со сведениями, указанными в выписке из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования от 14 ноября 2025 года, согласно которым в период с 1996 года по 2024 год ФИО2 выплачивалась заработная плата, из которой производилось исчисление страховых взносов, и о наличии у него специального стажа с 2000 года по 04 июня 2024 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013А1.

В соответствии с удостоверением №-УК ФИО2 со 02 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года, с 14 сентября 1999 года по 30 ноября 1999 года обучался на курсах при Учебно-курсовом комбинате ГХК «Селидовуголь» с отрывом от работы, решением квалификационной комиссии ему присвоены квалификации горнорабочий подземный, машинист подземных установок, горнорабочий очистного забоя.

Из свидетельства № от 23 февраля 2005 года видно, что ФИО2 с 20 сентября 2004 года по 22 февраля 2005 года обучался на курсах при Учебно-курсовом комбинате ГХК «Селидовуголь» с отрывом от работы, решением квалификационной комиссии от 22 февраля 2005 года ему присвоена квалификация машинист подъемной машины.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО2 был принят на работу на неполный рабочий день.

Напротив, согласно справкам Обособленного подразделения «Шахта «Кураховская» ГП «Селидовуголь» № от 04 июня 2024 года, № от 23 августа 2022 года ФИО2 работал по профессии машинист подъемных машин подземный с полным рабочим днем в шахте с 24 февраля 1998 года по 04 июня 2024 года, уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию (приказ № с/к от 04 июня 2024 года). В соответствии с записями в трудовой книжке по состоянию на 23 августа 2022 года его подземный стаж работы в угольной промышленности составляет 24 года 05 месяцев 29 дней.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования ФИО2 суд первой инстанции исходил из того, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующим Списком, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых внесены записи в трудовую книжку, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, в связи с чем пришёл к выводу, что пенсионный орган, при наличии представленных истцом документов, не имел правовых оснований отказывать истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с чем решение пенсионного органа не соответствует действующему законодательству и подлежит отмене, и о возложении на ответчика обязанности по включению указанных периодов работы в специальный стаж.

Принимая решение о возложении на пенсионный орган обязанности установить истцу пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом периодов работы, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца на подземных работах составляет более 25 лет.

Разрешая вопрос о назначении доплаты за воспитание несовершеннолетнего ребенка, суд первой инстанции исходил из того, что на иждивении истца находится сын ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, мать которого ФИО8 умерла 25 марта 2025 года.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой, поскольку они сделаны с учетом положений ст. ст. 55-57 ГПК РФ, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

С учетом продолжительности периодов работы ФИО2, подлежащих включению в страховой стаж, наличие у истца требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента очевидно.

Является несостоятельным довод апелляционной жалобы о невозможности подтвердить характер работы истца иными кроме уточняющей справки доказательствами, поскольку согласно абз. 1-5 п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утверждённой приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58 (далее - Инструкция № 58) (в соответствии с требованиями которой вносились сведения о трудовой деятельности истца в трудовую книжку), в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Внесённые в трудовую книжку ФИО2 записи о наименовании должности (горнорабочий подземный, машинист подъемных машин подземный, горнорабочий очистного забоя), и характер его работы на указанных должностях (с полным рабочим днём под землёй, с полным рабочим днём в шахте) в полной мере соответствуют требованиям, указанным в п. 2.14 Инструкции № 58. Наименование должностей истца в спорные периоды соответствуют Списку утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет», соответственно ФИО2 в пенсионный орган были предоставлены достаточные доказательства, подтверждающие характер работы в спорные периоды.

В силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учетом изложенного, поскольку период обучения истца на курсах рабочего обучения является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления, в том числе страховых взносов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, тем более, что прохождение курсов рабочего обучения (курсов повышения квалификации) было обусловлено приказами работодателя и необходимостью осуществления дальнейшей трудовой деятельности истца ввиду отнесения работы в угольных шахтах к опасным производствам.

Также факт работы истца на подземных работах подтверждается выпиской из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования от 14 ноября 2025 года, в которой имеется информация о наличии у истца специального стажа с 2000 года по 04 июня 2024 года, который обозначен кодом для учёта специального стажа ЗП3013А1.

Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу и указание работодателем кода льготы при подаче сведений в пенсионный фонд подтверждают специальный стаж истца в указанный период. При этом в указанной выписке отсутствуют сведения об исключении из специального стажа истца каких-либо периодов, в том числе периодов рабочего обучения.

Тот факт, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице не предусмотрены пенсионным законодательством Российской Федерации, не может служить основанием для признания их недопустимыми доказательствами, а отраженных в них сведений, в том числе о характере работы истца, недостоверными.

Судебная коллегия учитывает, что спорные периоды работы ФИО2 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

В данном случае, учитывая важность для истца защищаемого права, недопустим формальный подход к разрешению настоящего спора, касающегося защиты его пенсионных прав.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны ответчика, выраженную в суде первой инстанции, а потому не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, в связи с чем не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 3271, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 27 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий Т.Х. Шамратов

Судьи В.Г. Дорошенко

Н.Н. Гуридова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 мая 2026 года