Решение № 2-1511/2017 2-1511/2017~М-1526/2017 М-1526/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1511/2017

Дело № 2- 1511 Е/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Замбржицкой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Коломна к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Коломна обратилась в суд с иском к ФИО1 о демонтаже нестационарного торгового объекта.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на территории, входящей в состав земель неразграниченной государственной собственности и находящейся в распоряжении органа местного самоуправления (администрации городского округа Коломна), расположенной у <адрес>, расположен торговый павильон размером <данные изъяты> На данной территории не устанавливались границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На торговом павильоне размещена рекламная вывеска, указывающая на род деятельности по выпечке и продаже хлебобулочных изделий. Разрешительные документы на установку торгового павильона отсутствуют. Торговый павильон не включен в схему размещения торговых павильонов, расположенных на территории городского округа Коломна.

Постановлением администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна Московской области на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна Московской области на ДД.ММ.ГГГГ

Решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения нестационарных объектов на территории городского округа Коломна.

Решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской от ДД.ММ.ГГГГ № также утвержден Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

ФИО1 в установленном порядке не участвовал в конкурсе на право заключения договора на ДД.ММ.ГГГГ, не был признан победителем открытого конкурса, соответствующий договор с ним не заключен.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение: демонтировать торговый павильон, освободить самовольно занятую территорию, входящую в состав земель разграниченной государственной собственности и находящуюся в распоряжении органа местного самоуправления.

Предписание ответчиком не исполнено.

На основании постановления по делу № ФИО1 признан виновным по статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначен штраф.

Просит обязать ФИО1 в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный объект (павильон), расположенный по адресу <адрес>, размером <данные изъяты>

Представитель истца администрации городского округа Коломна по доверенности <данные изъяты> ФИО2 иск поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом <данные изъяты>

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со статьями 60, 76 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка без возмещения затрат, произведенных лицами. Виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

В силу разъяснений, изложенных в п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от

17.02.2011г. № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Исходя из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009г. № 31-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Судом установлено, что на территории входящей в состав земель неразграниченной государственной собственности и находящейся в распоряжении органа местного самоуправления (администрации городского округа Коломна), расположенной у <адрес>, расположен торговый павильон размером <данные изъяты> На данной территории не устанавливались границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На торговом павильоне размещена рекламная вывеска, указывающая на род деятельности по выпечке и продаже хлебобулочных изделий. Разрешительные документы на установку торгового павильона отсутствуют.

Как следует из пункта 1 статьи 25 Закона Московской области от 30.12.2014 №191/2014-03 «О благоустройстве в Московской области» установка некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010г. № 772 утверждены Правила включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна Московской области на ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации городского округа Коломна от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Коломна Московской области на ДД.ММ.ГГГГ

Основания для отказа в согласовании включения объектов в схему являются исчерпывающими, однако непосредственно разработка и утверждение схемы согласно пункта 3 статьи 10 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», осуществляется органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Данный Порядок утвержден Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки §1 утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов».

Пунктом 2.7 Порядка запрещено размещение нестационарных торговых объектов, в т.ч. и в местах, не включенных в схему.

Таким образом, орган местного самоуправления, с учетом требований к разработке Схемы, определенных Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, правомерно не включен павильон ФИО1 в схему размещения нестационарных торговых объектов. Принятое решение не вступает в пунктом 6 статьи 10 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» согласно которому схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Решением Совета депутатов городского округа Коломна Московской от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения нестационарных объектов на территории городского округа Коломна (далее - Порядок),

В силу пунктов 16 и 17 Порядка на земельных участках, которые включены в схему размещения нестационарных торговых объектов и распоряжение которыми осуществляется органы местного самоуправления городского округа Коломна, нестационарные торговые объекты могут размещаться: 1) лицами, которым указанные земельные участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользовании, безвозмездное срочное пользование, аренду, а также субарендаторами указанных земельных участков; 2) лицами, заключившими договоры на размещение нестационарных торговых объектов на указанных земельных участках. Договоры на размещение нестационарных торговых муниципальных земельных участках заключаются по результатам конкурса, если иное не предусмотрено пунктами 17.1-17.3 настоящего Порядка.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также утвержден Порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

ФИО1 в установленном порядке не участвовал в конкурсе на право заключения договоров на ДД.ММ.ГГГГ, не был признан победителем открытого конкурса, соответствующий договор с ним не заключен, торговый павильон не включен в схему размещения торговых павильонов, расположенных на территории городского округа Коломна.

Предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано на необходимость в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение: демонтировать торговый павильон, освободить самовольно занятую территорию, входящую в состав земель разграниченной государственной собственности и находящуюся в распоряжении органа местного самоуправления.

Таким образом, на момент выдачи спорного требования о добровольном и демонтаже нестационарного торгового объекта у ответчика отсутствовало надлежащим образом оформленное размещении нестационарного торгового объекта по спорному адресу, а равно надлежащим образом оформленный договор на право размещения объекта.

Следовательно, правовые основания для размещения нестационарного торгового объекта у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали.

Статей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными предъявляемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, когда ФИО1 не исполнил в добровольном порядке требования истца об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение: демонтировать торговый павильон, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд обязывает ответчика в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный объект (павильон), расположенный по адресу <адрес>, размером <данные изъяты>

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение <данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать нестационарный объект (павильон), расположенный по адресу <адрес>, размером <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: