Решение № 2-402/2020 2-402/2020(2-4118/2019;)~М-3638/2019 2-4118/2019 М-3638/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-402/2020

Дело №

22RS0066-01-2019-004968-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся, права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконными постановлений о снятии с учета в качестве нуждающейся, и снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес>, с учетом уточнения исковых требований о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся, права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконными постановлений о снятии с учета в качестве нуждающейся, и снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований ФИО1 указала, что протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФИО2 (в настоящее время ФИО1) поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность 13/100 жилого дома, общей площадью 182,7 кв.м., жилой – 116,3 кв.м. по адресу <адрес>Дом с печным отоплением, двумя уборными на улице, в доме отсутствует горячая вода, ванна (душ), туалет.

ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в семье родилась дочь А.

Истец продолжала стоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на данный состав семьи на основании п.п. 1 и 2 ст. 29 ЖК РСФСР, согласно которым нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем санитарным требованиям и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволена из органов УИС ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы в органах внутренних дел РФ. Выслуга лет составила в календарном исчислении <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальную комиссию УФСИН России по <адрес> с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Территориальной подкомиссией УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение направить ее рапорт с документами в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной выплаты, в отказе в постановке.

На момент направления документов истцу на праве собственности принадлежали:

13/100 доли или 23,75 кв.м. многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>;

? доли жилого дома по адресу <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., т.е. 17,25 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Общая площадь принадлежащих ей долей в двух жилых помещениях составила 41 кв.м., т.е. на одного члена семьи приходится по 13,67 кв.м.

Таким образом, она и члены ее семьи имели право на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ истец подарила ? долю в праве собственности на квартиру по адресу <адрес> своей матери ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии ФСИН России № истец была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека.

ДД.ММ.ГГГГ по почте истец получила выписку из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной выписке истец снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

В обоснование принятого решения в выписке указано, что согласно представленной выписке заявителем прекращено право на ? долю жилого помещения общей площадью 69 кв.м., расположенного по адресу <адрес>

Указанное решение ФСИН России инициировано жилищно-бытовой комиссией ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола заседания данной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассмотрение вопроса о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», где указано, что пенсионер ФИО1 ухудшила жилищные условия ДД.ММ.ГГГГ путем прекращения права собственности на ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. В результате комиссия постановила снять истца с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. «б» ст. 15 Постановлении Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

Однако данное Постановление Правительства РФ не регулирует вопросы постановки либо снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В результате снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий грубо нарушены ее права, права членов ее семьи на улучшение жилищных условий, в том числе и в связи с тем, что дом, в котором они проживают, не отвечает предъявляемым требованиям к жилым помещениям.

Кроме того, дарение доли квартиры, находящейся в другом городе, нельзя расценивать как ухудшений жилищных условий, поскольку фактически жилищные условия имеются только в <адрес>, поскольку семья истца никогда не проживала в квартире <адрес>.

В данном случае речь может идти лишь об уменьшении учетной нормы на каждого члена семьи истца. Однако в данном случае необходимо наличие доказательств злонамеренности деяния по отчуждению доли жилого помещения именно с целью уменьшения указанного показателя.

Кроме того, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 такого основания снятия с учета не предусмотрено.

В соответствии с пп. «б» п. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Однако такого намерения у истца не было.

Причиной дарения доли в квартире в <адрес> была ранее достигнутая с матерью истца договоренности о возврате ей долга путем дарения ею ? доли в квартире, в которой она проживает вместе с отцом истца.

В настоящее время истец согласна, что общая площадь жилых помещений, принадлежащих ей, составляет 41 кв.м., т.е. с учетом ? доли жилья в <адрес>.

Пп. «в» п. 18 Правил норматив общей площади жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи – на семью из 3 и более человек. Соответственно семье истца – в размере 54 кв.м.

С учетом положений п. 20 Правил, в случае наличия у сотрудников (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, при расчете размере единовременной выплаты из общей площади жилого помещения вычитается общая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, соответственно, семье истца причитается единовременная социальная выплата на 13 кв.м.

В связи с чем истец полагает, что имеет право состоять на учетах в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и на получение единовременной социальной выплаты, а постановления о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, содержащееся в протоколе заседания комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержащееся в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>».

В судебном заседании истец и представители истца ФИО5, ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес> ФИО7, представитель ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» ФИО8, представитель третьего лица – ФКУ СИЗО-1УФСИН России по <адрес> ФИО9 исковые требования не признали.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее, участвующая в судебном заседании, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, проверив материалы дела, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Булгакова (ранее ФИО12) Ю.Н. проходила службу в органах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (<адрес>).

Уволена из органов уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) положения о службе в органах внутренних ел Российской Федерации. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник ФИО2 (в настоящее время ФИО1) поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

К моменту постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в собственности ФИО1 находилась ? доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 69,0 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела в собственность 13/100 жилого дома, общей площадью 182,7 кв.м., жилой – 116,3 кв.м. по адресу <адрес>, 6. Дом с печным отоплением, двумя уборными на улице, в доме отсутствует горячая вода, ванна (душ), туалет.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в семье родилась дочь А.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальную комиссию УФСИН России по <адрес> с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Территориальной подкомиссией УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № направить ее рапорт с документами в комиссию ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

На момент направления документов истцу на праве собственности принадлежали:

13/100 доли или 23,75 кв.м. многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>;

? доли жилого дома по адресу <адрес> общей площадью 69,0 кв.м., т.е. 17,25 кв.м. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> принадлежащих ей долей в двух жилых помещениях составила 41 кв.м., т.е. на одного члена семьи приходилось по 13,67 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения передала в собственность ? доли в праве на квартиру по адресу <адрес>, общей площадью 69,0 кв.м. ФИО4 (матери), в связи с чем решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ БМТиВС УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящих службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека.

В дальнейшем решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, независимо от места их дислокации, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п.п. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было произведено отчуждение принадлежащей ей ? доли в праве на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 69,0 кв.м. в пользу матери путем заключения договора дарения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ).

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения доли в праве собственности на квартиру ФИО1 передала в собственность ФИО4 ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 69,0 кв.м.

Оспаривая решение УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец указывает, что ее действия по отчуждению указанной доли в праве собственности на квартиру в пользу матери ФИО4 не были совершены с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Между тем, согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 марта 2005 г., граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Подпункт "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусматривает необходимость предоставления выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющих их документов.

Проанализировав положения вышеуказанных норм закона в их взаимосвязи, суд оценивает действия истца по отчуждению ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> как намеренные, имеющие цель получения единовременной социальной выплаты в большем размере, поскольку отчуждение имело место после подачи ею заявления и документов о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного кодекса Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, а также исходя из пункта 5, пп. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что решение УФСИН России о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

На основании изложенного исковые требования истца о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, признании незаконным постановления о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Надлежащим ответчиком по данным исковым требованиям является ФСИН России по <адрес>.

Разрешая исковые требования истца о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся, и признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся, суд исходит из следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в части 2 статьи 6 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решением жилищно-бытовой комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию ухудшение жилищных условий - ДД.ММ.ГГГГ прекращено право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> (ст. 8 Закона Алтайского края от 10.04.1999 № 16-ЗС).

В соответствии со ст. 8 Закона Алтайского края от 10.04.1999 № 16-ЗС «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае», действовавшего до ноября 2008 года, при ухудшении гражданами жилищных условий (путем обмена, мены, раздела жилой площади, перепланировки, иного отчуждения имеющегося в собственности жилья, с размерами, превышающими норматив предоставления жилого помещения по договору социального найма, его порчи и разрушения), в результате чего на каждого проживающего стало приходиться жилой площади менее нормы, установленной пунктом 1 части 1 статьи 7 настоящего Закона, они подлежат постановке на учет для получения жилья по договору социального найма по истечении пяти лет после ухудшения жилищных условий.

Таким образом, данная статья Закона подлежала применению при решении вопроса о постановке на учет для получения жилья по договору социального найма.

Основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст. 16 назначенного Закона Алтайского края.

Согласно данной статье право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами, состоящими в очереди на получение жилого помещения в жилищном фонде социального использования, до получения жилого помещения, удовлетворяющего требованиям статьи 26 настоящего Закона.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1. Улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, отвечающего требованиям статьи 26 настоящего Закона, отпали другие основания, по которым гражданин был поставлен на учет для получения жилья.

2. Выезда на другое постоянное место жительства.

3. Выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

4. Прекращения трудовых отношений с организациями, указанными в части 4 статьи 10, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает в этих организациях, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, переходом на выборную должность, сокращением штата или ликвидацией организации. Не могут быть сняты с учета нуждающиеся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

5. Получения в установленном федеральным законодательством, либо законами края порядке безвозмездных субсидий, кредитов или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений после фактического приобретения жилья.

6. В случае расторжения брака между супругами, работающими в одной организации и состоящими на учете для улучшения жилищных условий, очередь за бывшим супругом заявителя устанавливается с учетом даты его постановки на учет в составе семьи заявителя и даты приема на работу в эту организацию, если иное не предусмотрено коллективным либо трудовым договором.

Согласно ст. 26 Закона предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, находиться в черте данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и быть размером не менее девяти квадратных метров жилой площади на человека.

Кроме того, на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилья ФИО1 (2002 год) действовал Жилищный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 24 июня 1983 года.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Таким образом, как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и законодательством, действовавшем до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено такое основание для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как ухудшений жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» пояснила, что после отчуждения в ДД.ММ.ГГГГ ? доли жилого помещения по адресу <адрес> ФИО1 не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, снятие ФИО1 с учета нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ухудшения жилищных условий не соответствует требованиям части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Разрешая спор суд исходит из того, что оспариваемое решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку не содержит в себе конкретное основание для снятия ФИО1 с очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, что является обязательным в силу части 3 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что постановление о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (с составом семьи из 3 человек), содержащееся в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

В этой связи суд признает за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3-х человек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать постановление о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (с составом семьи из 3 человек), содержащееся в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3-х человек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Яковченко