Решение № 2-587/2017 2-587/2017(2-7834/2016;)~М-9689/2016 2-7834/2016 М-9689/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-587/2017

2-587/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Трифоновой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО7 к Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах ФИО7 к Администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование указав следующее.

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО7 проведена проверка соблюдения администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону действующего законодательства Российской Федерации в части постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Установлено, что распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 08.09.2016 № 565 ФИО7 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что в 2012 году им совершено отчуждение принадлежащей на праве собственности 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <...>.

В настоящее время собственникам квартиры по вышеуказанному адресу является фио и фио1 Данная квартира общей площадью 59, 7 кв. м. занята одной семьей: мать - фио, отец - фио1, сын - ФИО7, дочь - (фио6) фио2 с двумя несовершеннолетними детьми фио3 и фио4, бабушка - фио5

ФИО7, ... г. г.р. страдает заболеванием ... входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378.

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в распоряжение об отказе ФИО7 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях включения в список внеочередного предоставления жилой площади, предоставляемой по договору социального найма ссылается на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Ссылаясь на вышеуказанную норму закона, администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону толкует действия ФИО7 по дарению 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <...> своей матери как действия направленные на ухудшения жилищных условий, с целью обращения в дальнейшем за предоставлением квартиры.

Вместе с тем, согласно имеющейся в деле учета справке ... от 23.06.2016 № 1490 ФИО7 установлен диагноз «...».

Справка ...» от 23.06.2016 не является документом подтверждающим наличие заболевания у ФИО7 в период отчуждениям им доли в квартире в 2012 году.

Из вышеизложенного следует, что ссылка на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ несостоятельны, поскольку в материалах учете дела отсутствует документ подтверждающий, что на момент установления диагноза «...» ФИО7 являлся собственником вышеуказанной доли квартиры и имел умысел на её отчуждение в целях дальнейшего получения новой квартиры.

Таким образом, отказ в постановке ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является незаконным, поскольку им не совершались намеренные действия, в результате которых он стал нуждающимся в жилом помещении.

Более того, независимо от отчуждения своей доли, ФИО7 проживает в этой же квартире в составе 7 человек. Изолированной комнаты у него нет, что в свою очередь создает угрозу здоровью проживающим в ней лицам, в том числе несовершеннолетним.

На основании изложенного просил суд обязать администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону принять ФИО7 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях включения в список внеочередного предоставления жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма.

В судебном заседании старший помощник прокурора Айдинова Л.П. по удостоверению настаивала на удовлетворении иска в заявленном объеме, дав аналогичные пояснения доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в иске.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, считает заявленные требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Распоряжением администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 08.09.2016 № 565 ФИО7 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что 22.06.2012 году им совершено отчуждение принадлежащей на праве собственности 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: <...> (л.д.5-6).

В настоящее время собственниками квартиры по вышеуказанному адресу является фио ? доли и фио11/4 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.22-23).

В данной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают: мать - фио, отец - фио1, сын - ФИО7, дочь - (фио6) фио2 с двумя несовершеннолетними детьми фио3 и фио4, пробабушка - фио5, что подтверждается справкой ООО «Реальный мир» № 668 от 14.07.2016 года.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно подпункту 3 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне Постановления Правительства РФ, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и не имеющими иного жилого помещения.

Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, который включает в себя, в том числе заболевание: ....

Из материалов дела следует, что ФИО7 ... г. года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ № 2402935 (л.д.17).

Согласно справка ...» от 23.06.2016г. ФИО7 установлен диагноз: ..., что подпадает под действие Постановление Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378.

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 08.09.2016 № 565 ФИО7 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ФИО7 имел и подарили своей матери фио ? доли, что составляет 14,9 кв.м, жилого помещения. Прекращение права на ? долю, вышеуказанного жилого помещения произошло 22.06.2012.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в своих возражениях ссылается на тот факт, что действия ФИО7 по дарению 1/4 доли квартиры направленные на ухудшения жилищных условий, с целью обращения в дальнейшем за предоставлением квартиры.

Однако, согласно имеющейся в деле справке ...» Решением ВК № 1490 от 23.06.2016 ФИО7 установлен диагноз «...».

То есть согласно справка ...» от 23.06.2016 на момент отчуждения ФИО7 доли в квартире в 2012 году, диагноз «...» установлен не был.

В связи, с чем суд приходит к выводу, о том, что ссылка Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-дону на положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ несостоятельна, поскольку в материалах дела отсутствует документ подтверждающий, что на момент установления диагноза «...» ФИО7 являлся собственником вышеуказанной доли квартиры и имел умысел на её отчуждение в целях дальнейшего получения новой квартиры.

По смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ ограничение в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданам совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, отказ в постановке ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является незаконным, поскольку им не совершались намеренные действия, в результате которых он стал нуждающимся в жилом помещении.

Более того, ФИО7 проживает в этой же квартире в составе 7 человек. Изолированной комнаты у него нет, что в свою очередь создает угрозу здоровью проживающим в ней лицам, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ", больным ... предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом суд исходит из того, что ФИО7 является инвалидом и имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 378, при котором совместное с ним проживание иных лиц невозможно.

В связи, с чем суд приходить к выводу о нарушении Администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону права ФИО7 на внеочередное предоставление жилой площади.

Иных доводов суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию Октябрьского района г. Ростова-на-Дону принять ФИО7 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях включения в список внеочередного предоставления жилой площади, предоставляемой по договорам социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2017 года.

Судья: