Решение № 12-214/2024 12-9/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 12-214/2024

№12-9/2025

№

РЕШЕНИЕ

21 февраля 2025 г. г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Мальцев И.П.,

при секретаре Ильиной Е.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филенко ФИО6 на постановление начальника лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от 15.10.2024 по делу об административном правонарушении № 02-180/2024, которым Филенко ФИО7 привечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей,

установил:

Постановлением начальника лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от 15.10.2024 Филенко ФИО8 признана виновно в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала указанное постановление просила его отменить как незаконное, мотивировав тем, что так как она самовольно земельный участок Лесхоза не занимала, у нее на него имеется разрешительные документы на пользование. Также указала, что указанным участком, в неизменных границах, ее семья пользуется с 1939 года, о том, что земельный участок принадлежит Лесхозу она узнала лишь в августе 2024 года. Кроме этого ссылается на то, что при проведении проверочных мероприятий, кадастровые инженеры не участвовали, ей лишь показали съемку с камеры, фото таблицу, скриншоты из РГИС.

В судебном заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении не признала, указала, что границы земельного участка ей не изменялись, земельный участок был предоставлен сначала ее матери, а в последствий ей, часть -1200 кв.м. в собственность, а часть 145 в пожизненное наследуемое владение. Полагала, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 августа 2024 года в 15 часов 00 минут должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в квартале <адрес> установлен факт самовольного занятия ФИО1 лесного участка с кадастровым номером № на площади 183 кв. м.

По итогам патрулирования 30 августа 2024 года был составлен протокол об административном правонарушении № 02-180/2024, предусмотренном статьей 7.9. КоАП РФ, в отношении ФИО1

15 октября 2024 года в отношении ФИО1 должностным лицом было вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, среди прочего, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.

Субъектами правонарушения могут быть, в том числе и граждане.

Субъективная сторона административного правонарушения - умысел или неосторожность.

Состав указанного правонарушения является формальным.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ", под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ послужили изложенные должностным лицом в оспариваемом постановлении от 15 октября 2024 года обстоятельства, а именно в ходе патрулирования 21 августа 2024 года в 15 часов 00 минут должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в квартале <адрес> выявлен факт самовольного использования лесного участка ФИО1, а именно самовольный, в отсутствие разрешающих документов, захват части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 183 кв. м, на котором расположены строения и тот огорожен забором.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Объективные доказательства занятия именно ФИО1 части земельного участка лесного фонда, административным органом не представлены, не представлены административным органом доказательства отнесения земельного участка к лесному фонду.

Как видно из документов, приобщенных к материалам дела лицом привлекаемым к административной ответственности, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1345 кв.м., ранее принадлежавшей ее матери ФИО4, находился в ее, ФИО1, пользовании, на основании договора дарения жилого дома от 30.05.1993. как видно из архивной выписки представленной ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» от 20.01.2025 распоряжением администрации <адрес> от 09.08.1993 года № –р ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,12 га расположенный по адресу: <адрес> в пожизненно наследуемое владение площадью 0,0145 га. там же, границы земельного участка утверждены согласно последней инвентаризации.

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав и межевого плана земельный участки принадлежащие ФИО1 ранее составляли единое землепользование, границы земельного участка были определены, согласно данным БТИ до 1993 года и составляла 1434 кв. м., после чего в 1993 году указный земельный участок был разделен на два земельный участка площадью 1200 кв. м и 145 кв.м. в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 земельным участком с кадастровым номером № ФИО1 пользуется на праве пожизненно наследуемого владения. Границы земельного участка, на момент проведения патрулирования установлены не были.

Вместе с тем достоверных данных о том, что границы земельного участка принадлежащего ФИО1 изменялись с 1993 года материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из фотоматериалов, приложенных к акту патрулирования лесов, усматривается, что какие-либо лесные насаждение на «захваченной» части земельного участка отсутствуют. Напротив, данная часть окультурена, имеет садовые посадки, строения хозяйственного назначения.

Таким образом, представленные в деле доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого деяния.

Таким образом достоверных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт само захвата лесного участка не представлено, как установлено судом спорный земельный участок изначально не находился в границах земель лесного фонда, ФИО1 земельные участки были предоставлены органом местного самоуправления и в настоящее время имеется формальное наложение границ двух земельных участков.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Филенко ФИО9 – удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесной охраны № 4 Управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от 15.10.2024 по делу об административном правонарушении № 02-180/2024, которым Филенко ФИО10 привечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья