Решение № 2А-472/2025 2А-472/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-472/2025

Дело № 2а-472/2025

УИД 75RS0002-01-2025-000018-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Аристакян А.В.,

с участием помощника прокурора Ингодинского района г. Читы Суворовой О.А.,

представителя административного ответчика администрации Городского округа «Город Чита» ФИО1, представителей заинтересованных лиц – Комитета по финансам администрации Городского округа «Город Чита» ФИО2, Министерства финансов Забайкальского края ФИО3, заинтересованного лиц ФИО4, представителя ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ингодинского района г. Читы, действующего в интересах ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО15 С.ча, ФИО15 С.ча, ФИО11, ФИО12, ФИО16 В.ча, ФИО13, к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на следующее.

Жилые помещения, расположенные в <адрес> признаны непригодными для проживания на основании решения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации городского округа «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокуратуры <адрес> о возложении обязанности на <адрес> включить многоквартирный жилой <адрес> в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года.

Указанный дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

На текущий момент не расселенными остаются муниципальные <адрес>.

Ранее прокуратурой района внесено представление в адрес руководителя администрации городского округа «<адрес>» об устранении нарушений жилищного законодательства в части расселения указанного многоквартирного дома. По результатам рассмотрения данного представления, установлено, что расселение многоквартирного <адрес> невозможно в связи с увеличением рыночной стоимости квадратного метра жилья в <адрес> и наличием дефицита средств на завершение мероприятий Региональной программы. Также администрацией городского округа «<адрес>» направлено письмо в адрес заказчика программы о частично расселенных домах с истекшим сроком расселения по Ингодинскому административному району с ходатайством о приоритетном расселении.

Вместе с тем, непринятие администрацией городского округа «<адрес>» мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, что влечет нарушение прав и законных интересов последних.

В результате бездействия администрации городского округа «<адрес>», выразившегося в несвоевременном расселении граждан из аварийного дома, собственники и наниматели жилых помещений дома лишены возможности в полном объёме реализовать свои жилищные права и права выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых для реализации Региональной программы, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

С учётом уточнения административного искового заявления, просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению расселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию городского округа «<адрес>», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> принять меры по переселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по финансам администрации <адрес> «<адрес>», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>», Министерство финансов <адрес>.

В судебное заседание административный ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> надлежаще извещенное, своего представителя в суд не направило, ранее от представителя ФИО14 поступили письменные пояснения по существу спора.

Заинтересованные лица: Комитет городского хозяйства администрации городского округа «<адрес>», Комитет градостроительной политики администрации городского округа «<адрес>», Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес>», ФИО7, действующая в своих интересах и как законный представитель ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО15, действующий в своих интересах и как законный представитель ФИО11, ФИО12, ФИО16, ФИО13, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, действующий в своих интересах и как законный представитель ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Суворова О.А., заинтересованное лицо ФИО4, представитель ФИО5 – ФИО6, административные исковые требования, у учётом их уточнения, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> «<адрес>» ФИО1 административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц – Комитета по финансам администрации <адрес> «<адрес>» ФИО2, Министерства финансов <адрес> ФИО3 административные исковые требования считали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Так, согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Согласно приведённой норме Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее – Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно указанному Положению одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (абзац 2 пункта 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Судом установлено, Распоряжением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокуратуры <адрес> о возложении обязанности на <адрес> включить многоквартирный жилой <адрес> в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года.

Указанный дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

На текущий момент не расселены муниципальные <адрес>

Согласно раздела 5 Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> обеспечивает совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей, контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе, организацию строительства (приобретения) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Муниципальные образования распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; заключают соглашения с собственниками о возмещении за изымаемое жилое помещение и производят выкуп у собственников, проживающих в аварийных домах, жилых помещений; осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет местного бюджета.

Согласно информации администрации городского округа «Горд Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не расселен, срок расселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации городского округа «Горд Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено изъять у собственников для муниципальных нужд городского округа «<адрес>» в связи с признанием многоквартирного дома по адресу <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, земельный участок с условным номером: ЗУ1 (образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером №), площадью 993 кв.м., жилые помещения по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается на бездействие администрации городского округа «<адрес>», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению расселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу <адрес> рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Забайкальского края на 2019-2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года №124.

Суд соглашается с доводами прокурора и приходит к выводу о наличии со стороны администрации городского округа «<адрес>», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, бездействия по непринятию вышеуказанных мер, что не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья лиц, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес><адрес>, влечет нарушение их прав и законных интересов.

Возложение на ответчиков обязанности совершить в отношении собственников и нанимателей жилых помещений действий, указанных в административном исковом заявлении, предусмотрено действующим законодательством в целях устранения выявленных нарушений, и не могут быть обусловлены усмотрением ответчика, с учетом того, что неисполнение возложенных обязанностей влечет угрозу нарушения прав и законных интересов в жилищной сфере, а также создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, признанном аварийным.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Принимая во внимание стоимость и объем работ, которые необходимо будет провести, материальное положение административных ответчиков, необходимость соблюдения требований действующего законодательства в бюджетной сфере, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «<адрес>», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, выразившееся в непринятии мер к проведению расселения граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>», Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> принять меры по переселению граждан из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года №124, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ингодинский районный суд г. Читы.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.