Постановление № 5-169/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2017 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Абрамочкина Г.В.,

с участием переводчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2 Сеймур Оглы, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, неработающего, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 04.05.2013 года въехал на территорию РФ и получил временную регистрацию на пребывание на территории РФ до 02.08.2013года. 15.11.2017 года в 17 час 05 мин ФИО2 находился в транзитном зале железнодорожного вокзала станции Орел, где был установлен факт нарушения гр. ФИО2 режима пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из РФ по истечение установленного законом срока пребывания, в нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, подтвердил, что не имеет документов, дающих его право пребывания на территории Российской Федерации. Он проживает у отца, который является гражданином РФ и проживает в г.Орле.

В судебном заседании инспектор ГИАЗ ЛО МВД на станции Орел ФИО3, пояснила, что гражданином Республики Азербайджан ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с протоколом об административном правонарушении ему вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Выслушав ФИО2, инспектора ГИАЗ ЛО МВД на станции Орел ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 11 закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с п.п.2 ч.2 ст. 20 Закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 с 02.08.2013г. пребывает в РФ, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении № 2944 от 15.11.2017 года;

протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 15.11.2017г., согласно которого ФИО2 был доставлен в дежурную часть ЛО МВД России на станции Орел в 17 час. 10мин 15.11.2017г.

рапортом от 15.11.2017г. составленным полицейским ОР ППСП ЛО МВД на станции Орел ФИО4, из которого следует, что гражданин Азербайджан ФИО2, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, въехал на территорию РФ 04.05.2013г. уклоняется от выезда из РФ по истечению установленного законом срока пребывания в РФ, то есть до 17.10.2017г., в нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»,

дактилоскопической картой ФИО2.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях гражданина Азербайджана ФИО2, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей не установлено.

При определении размера и вида административного наказания ФИО2, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего административную ответственность, обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов административного дела усматривается, что у ФИО2 на территории Российской Федерации проживает отец, который является гражданином РФ, проживает в <адрес>, ФИО2 проживает у него.

В суде допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 подтвердил, что сын проживает у него. ФИО9 является гражданином РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание характер совершенного ФИО2 правонарушения, что он находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, оформленных в установленном законом порядке, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Сеймур Оглы, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Г.В. Абрамочкина

Порядок уплаты штрафа и последствия за неисполнение мне разъяснены (ст.32.2 Кодекса) ____________________________

Статья 32.2. Исполнение постановления о наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование – УФК по Орловской области (ЛО МВД России на ст. Орел л/с <***>);

ИНН <***>;

КПП 575143001;

ОКТМО 54701000;

КБК 18811609000016000140;

Расчетный счет <***>;

Наименование банка Отделение Орел;

БИК 045402001;

УИН 18830457170000029445