Решение № 2-1499/2019 2-1499/2019~М-1365/2019 М-1365/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1499/2019

Дело №2-1499/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 18 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2, действующего по доверенности №226 от 26.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белоглинского района в интересах ФИО3 к Государственному учреждению Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу №13 о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Белоглинского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов инвалида ФИО3 о возложении на государственное учреждение – филиал №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обязанности обеспечить инвалида техническим средством реабилитации - слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный).

Иск мотивирован тем, что ФИО3, являясь инвалидом <данные изъяты>, имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается в обеспечении техническим средством реабилитации – слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный). В мае 2019 года ФИО1, действуя в интересах своего супруга ФИО3, обратилась в территориальное отделение фонда социального страхования – филиал №13 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении инвалида указанным техническим средством реабилитации. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, а также Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ №240 от 07.04.2008, ФИО3 не обеспечен техническим средством реабилитации, в котором нуждается по состоянию здоровья, тем самым, нарушено право инвалида на получение мер социальной поддержки.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить инвалида 1 группы ФИО3 техническим средством реабилитации: слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный) в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении иска, указывая, что в установленные законом сроки и до настоящего времени ответчик не обеспечил инвалида ФИО3 техническим средством реабилитации, в котором он нуждается по состоянию здоровья.

Лицо, в интересах которого прокурором подан иск, ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель ответчика ФИО2, действуя по доверенности, в судебном заседании требования прокурора не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Он пояснил, что решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Обеспечение осуществляют территориальные органы Фонда при условии подачи заявления о предоставлении техническим средством реабилитации и всех необходимых документов, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации. ФИО3 обратился в филиал №13 КРО ФСС для постановки на учет 27 мая 2019 года, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО3 подана заявка на обеспечение слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный). Филиалом №13 КРО ФСС 27 мая 2019 года ФИО3 было выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный). В целях соблюдения равных прав граждан – получателей социальных услуг, их заявления об обеспечении техническим средством реабилитации удовлетворяются с учетом даты подачи заявок. Представитель ответчика пояснил, что в телефонном режиме ФИО3 заявил, что находится на санаторно-курортном лечении и поэтому готов получить технические средства реабилитации в 2020 году. Представитель ответчика пояснил, что ФИО3 будет обеспечен необходимым техническим средством реабилитации в порядке очередности, при этом в случае самостоятельного приобретения законным представителем ФИО3 технических средств реабилитации КРО ФСС на основании заявления и документов, подтверждающих соответствующие расходы, оплатит приобретенное им за счет собственных средств техническое средство реабилитации.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181- ФЗ) предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что в ноябре 2019 года прокуратурой Белоглинского района проведена проверка по обращению ФИО1 в интересах ФИО3 о не обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Из врачебного заключения сурдолога-оториноларинголога следует, что у ФИО3 нейросенсорная потеря слуха двусторонняя, двусторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость третьей степени, ему рекомендовано слухопротезирование цифровыми заушными программируемыми аппаратами. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была подана заявка на обеспечение слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный).

27.05.2019 филиалом №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования ФИО3 выдано уведомление о постановке его на учет по обеспечению слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный).

Из справки по результатам проверки, проведенной по обращению ФИО1 (супруги инвалида) о нарушении законодательства о социальной защите инвалидов от 14.11.2019, следует, что в нарушение действующего законодательства ФИО3, выразивший волеизъявление на обеспечение его техническим средством реабилитации, до настоящего времени не обеспечен необходимым ему техническими средством реабилитации: слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный) (л.д. 4). Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 отказался от получения средства технической реабилитации и не возражал получить его позже в связи с нахождением на санаторно-курортном лечении, ничем не подтверждены, опровергаются заявлением супруги инвалида, поданным 14.11.2019 в прокуратуру, которое явилось основанием для проведения прокурорской проверки и инициирования прокурором иска в защиту нарушенных прав инвалида.

Доводы представителя ответчика, о том, что ФИО3 имеет возможность самостоятельно приобрести техническое средство реабилитации с последующей оплатой ему расходов Краснодарским региональным отделением Фонда, суд считает несостоятельными, поскольку приведенные выше правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Суд принимает во внимание, что инвалид ФИО3 на момент рассмотрения дела также не обеспечен необходимым ему техническим средством реабилитации свыше 6 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав инвалида находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Белоглинского района, заявленные в интересах ФИО3, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №13 обязанность обеспечить инвалида 1 группы ФИО3, проживающего по адресу: Краснодарский край, Белоглинский район, станица Белая Глина, улица <адрес>, №, техническим средством реабилитации: слуховым аппаратом (цифровой, заушный, мощный) в соответствии с порядком, установленным законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова