Решение № 2-199/2019 2-199/2019~М-162/2019 М-162/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-199/2019

Дело № 2-199/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием истца ФИО1; представителя истца – адвоката Домбаян А.В., представившего удостоверение адвоката и ордер № от 20.06.2019 года; представителей ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонного) – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-199/2019 по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонному) (ИНН №) о признании незаконным решения, внесении исправлений в пенсионное дело, перерасчете пенсии по старости,

установил:

20.06.2019 года ФИО1 (истец) обратилась в Обливский районный суд Ростовской области с административным исковым заявлением к начальнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонного) ФИО4 (административный ответчик) о признании незаконным решения № 554 от июня 2019 года, внесении исправлений в пенсионное дело, перерасчете пенсии по старости.

ФИО1 указала, что 13.05.2019 года она направила административному ответчику письменное обращение об устранении ошибок при начислении пенсии и о перерасчете пенсии. В обращении было указано на наличие ошибок в пенсионном деле, а именно:

- неправильное определение размера среднемесячного заработка с 1979 года по 1984 год, поскольку данный заработок не рассчитан помесячно;

- неверное определение (в размере 17 328,48) стоимости страхового года при расчете суммы возмещения за нестраховые периоды (время ухода за ребенком). Кроме того, данная сумма ошибочно учтена не 03.07.2014, при выходе ФИО1 на пенсию, а только 19.07.2017 года, то есть на три года позже положенного срока;

- неверный перерасчет размера страховой пенсии в баллах, вместо 6 758 руб. 46 коп. – 6 134 руб. 56 коп.. Таким образом, по мнению ФИО1, с 01.01.2015 года по 19.07.2017 года не доплачено 14 973 руб. 54 коп.;

- неверное определение заработной платы в нестраховой период с ноября 1987 года по октябрь 1992 года по заявлению ФИО1 от 19.07.2017 года, поскольку она такой период в заявлении не указывала;

- архивная справка № 96 от 07.02.2014 года содержит корректировки, то есть была сфальсифицирована.

В обращении истец просила устранить указанные ошибки и произвести перерасчет размера назначенной ей страховой пенсии по старости.

15.06.2019 года истец получила решение административного ответчика № 554 от июня 2019 года, без указания определенной даты. В данном решении отсутствуют какие-либо выводы по поводу ошибок и несоответствий в пенсионном деле, то есть ответ административного ответчика носит формальный характер, фактически обращение истца не рассмотрено, ответ на обращение не зарегистрирован в книге учета исходящей корреспонденции.

С учетом указанных обстоятельств, ФИО1 просила признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонного) ФИО4 № 554 от июня 2019 года, обязать данное лицо устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, путем исправления в пенсионном деле № 027221 ошибок и несоответствий, в виде:

- неправильного определения размера среднемесячного заработка за период с 1979 года по 1984 год, поскольку данный заработок не рассчитан помесячно;

- неверного определения (в размере 17 328,48) стоимости страхового года при расчете суммы возмещения за нестраховые периоды (время ухода за ребенком), ошибочного учета данной суммы 19.07.2017 года вместо 03.07.2014;

- неверного перерасчета размера страховой пенсии в баллах, вместо 6 758 руб. 46 коп. – 6 134 руб. 56 коп., в связи с чем в период с 01.01.2015 года по 19.07.2017 года истцу не доплачена пенсия в размере 14 973 руб. 54 коп.;

- неверного определения заработной платы в нестраховой период с ноября 1987 года по октябрь 1992 года по заявлению ФИО1 от 19.07.2017 года;

- корректировки (фальсификации) архивной справки № 96 от 07.02.2014 года,

и произвести перерасчет пенсии истцу (л.д. 8-9).

20.06.2019 года, определением Обливского районного суда Ростовской области заявление ФИО1 принято к производству указанного суда, с указанием на рассмотрение заявления в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 1-2).

12.07.2019 года, протокольным определением указанного суда, по ходатайству истцовой стороны, произведена замена ответчика по делу на надлежащего - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР в Морозовском районе) (л.д. 166).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, и, окончательно определившись с их формулировкой и содержанием, просит признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – УПФР в Морозовском районе ФИО4 № 554, возложить на ответчика обязанности:

- устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем исправления в пенсионном деле № 027221 ошибок и несоответствий в виде: неправильного определения размера среднемесячного заработка за период с 1979 года по 1984 год, поскольку данный заработок не рассчитан помесячно; неверного определения (в размере 17 328,48) стоимости страхового года при расчете суммы возмещения за нестраховые периоды (время ухода за ребенком), ошибочного учета данной суммы 19.07.2017 года вместо 03.07.2014 года; неверного перерасчета размера страховой пенсии в баллах, вместо 6 758 руб. 46 коп. – 6 134 руб. 56 коп., в связи с чем в период с 01.01.2015 года по 19.07.2017 года ФИО1 недополучила пенсию в размере 14 973 руб. 54 коп.; неверного определения заработной платы в нестраховой период с ноября 1987 года по октябрь 1992 года по заявлению ФИО1 от 19.07.2017 года; корректировок (фальсификации) архивной справки № 96 от 07.02.2014 года;

-произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1

Дополнительно истец указала, что размер ее пенсии рассчитан неправильно по причине неверного расчета коэффициентов. Указала, что 12.02.2019 года она обратилась в Клиентскую службу (в Обливском районе) УПФР в Морозовском районе с просьбой распечатать сведения о расчете пенсии. На указанное обращение специалист ФИО5 предоставила ей неподписанную распечатку данных. Сведения, указанные в данной распечатке, она проверила, и пришла к выводу, что данные сведения не соответствуют действующему законодательству. Так, в этой распечатке размер заработка указан не помесячно, коэффициент рассчитан как 0,61 вместо 0,79, из размера заработной платы исключены пособия по временной нетрудоспособности. Кроме того, ответчиком неверно определен размер страховых взносов – 198 000 вместо 220 000, не начислена пенсия по нестраховым периодам – время отпусков по уходу за двумя детьми до 1,5 лет. Кроме того, ею получены в МФЦ справки о размере выплаченной ей пенсии за периоды 2014-2019 гг., при этом суммы пенсии, указанные в этих справках, превышают суммы, в действительности ею полученные. Таким образом, пенсия ей начисляется не в том размере, который ей положен.

Представитель истца адвокат Домбаян А.В. поддержал исковые требования.

Присутствующие в судебном заседании представители ответчика – УПФР в Морозовском районе ФИО2, ФИО3 просят отказать в удовлетворении иска, поскольку пенсия истцу начислена и выплачивается правильно.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив и оценив материалы дела, пенсионное дело № 027221 на имя ФИО1, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией паспорта гражданина России. Истец зарегистрирована и проживает по адресу: Ростовская область, Обливский район, х. Солонецкий, ул. Молодежная, д. 5 (л.д. 74, 139).

01.07.2014 года истец обратилась в УПФР в Обливском районе с заявлением об установлении трудовой пенсии по старости (л.д. 67-68).

Из трудовых книжек истца и распечатки данных о стаже установлено и ответчиком не оспаривается, что в период с 01.09.1974 года по 15.07.1975 года истец обучалась в ГПТУ-45 г. Гуково; с 18.07.1975 года по 15.08.1977 года работала швеей-мотористкой 2 разряда Гуковской швейной фабрики Ростовского швейного треста; с 15.09.1977 года по 13.06.1978 года – швеей Ивановской швейной фабрики им. Ленинского комсомола; с 10.07.1978 года по 26.08.1978 года – швеей-мотористкой Морозовского комбината стройматериалов; с 04.09.1978 года по 05.03.1979 года – учеником в Обливском Райпо; с 06.03.1979 года по 18.06.1985 года – продавцом Обливского Райпо; с 19.06.1985 года по 31.12.1991 года – учеником на СТФ колхоза им. Ленина Обливского района (в последующем – ТОО «Солонецкое», СПК колхоз «Солонецкий»); с 01.01.1992 года по 14.06.1995 года – телятницей колхоза им. Ленина; с 15.06.1995 года по 26.02.2003 года – пекарем колхоза им. Ленина; с 01.10.2005 года по 22.01.2016 года – социальным работником в МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Обливского района (л.д. 76-82, 83-90, 122-124).

Факт работы истца в Обливском Райпо с сентября 1978 года по июнь 1985 года подтвержден архивной справкой о стаже работы от 07.02.2014 года, выданной Объединенным междуведомственным архивом по личному составу Администрации Обливского района. Согласно указанной справке, сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет (3 лет) отсутствуют (л.д. 91).

Факт работы истца в колхозе им. Ленина с августа 1985 года по февраль 2003 года подтвержден справкой того же архива от 07.02.2014 года № 97 (л.д. 92).

Согласно справке того же архива от 07.02.2014 года № 96, истец с января 1979 года по декабрь 1984 года работала в Обливском Райпо. Справка содержит незаверенные корректировки карандашом в части уменьшения размера заработка истца за периоды с марта по июль 1980 года, с октября по декабрь 1983 года, с января по февраль 1984 года, с указанием слова «реб.», а также незаверенные дописки карандашом в части указания итоговых сумм заработка за периоды с 1979 по 1984 годы (л.д. 94).

В период с 30.06.2004 года по 14.01.2009 года истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, страховые взносы оплачены в полном объеме, что подтверждается соответствующей справкой от 14.07.2014 года (л.д. 95).

28.05.1980 года у истца родился сын, что подтверждается свидетельством о рождении от 17.06.1980 г. (л.д. 96), копией записи акта о рождении (л.д. 161).

18.12.1983 года у истца родилась дочь, что подтверждается свидетельством о рождении от 02.01.1984 года (л.д. 97), копией записи акта о рождении (л.д. 162).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 01.09.1998 года (л.д. 83).

01.07.2014 года истец обратилась в УПФР в Обливском районе с заявлением о назначении пенсии по имеющимся сведениям на ее счете застрахованного лица (л.д. 99).

Решением комиссии УПФР в Обливском районе от 03.07.2014 года № 47 принято решение принять к зачету в страховой стаж истца время работы в Обливском Райпо с 06.03.1979 года по 18.06.1985 года по трудовой книжке (л.д. 100).

Решением УПФР в Обливском района № 197 от 03.07.2014 года истцу назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в размере 5 980,51 руб. (л. 1 пенсионного дела). При этом в страховой стаж истца засчитаны периоды:

- с 18.07.1975 года по 15.08.1977 года;

- с 15.09.1977 года по 13.06.1978 года;

- с 10.07.1978 года по 26.08.1978 года;

- с 06.03.1979 года по 15.06.1985 года;

- с 15.08.1985 года по 26.02.2003 года;

- с 27.05.2003 года по 31.12.2013 года (л.д. 58).

Обоснованность включения в страховой стаж именно данных периодов работы истцовой стороной не оспаривается. ФИО6 стороной не заявлены требования о включении в страховой стаж истца иных периодов работы.

При расчете пенсии по старосте истцу первоначально был принят средний заработок за 5 лет в Обливском Райпо, согласно архивной справки (л.д. 94) – с марта 1979 года по февраль 1984 года включительно в размере: за 10 месяцев 1979 года – 952 руб. 61 коп., за 12 месяцев 1980 года – 854 руб. 02 коп., за 12 месяцев 1981 года – 1 381 руб. 78 коп., за 12 месяцев 1982 года – 1887 руб. 16 коп., за 12 месяцев 1983 года – 1 568 руб. 28 коп., за 2 месяца 1985 года – 0,00 руб. (л.д. 59, л. 3 оборот пенсионного дела). При этом из сумм заработка, указанных в архивной справке (л.д. 94), УПФР в Обливском районе исключены суммы с марта по июль 1984 года включительно, за октябрь 1983 года, за декабрь 1983 года включительно и с января по февраль 1985 года включительно (л.д. 94, л. 39 пенсионного дела).

В дальнейшем размер пенсии по старости истцу неоднократно индексировался в сторону увеличения и по состоянию на 31.12.2014 г. составил 6 040, 42 руб. (л.д. 109-116, 125).

27.01.2016 года решением УПФР в Обливском районе истцу установлена социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (л.д. 117).

Постановлением Правления ПФР от 20.01.2017 года № 42п утверждено Положение о Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонном) (л.д. 44-57). Согласно данному Положению (п. 5), ответчик осуществляет свою деятельность, в том числе, на территории Обливского муниципального района Ростовской области (л.д. 45).

Распоряжением ответчика от 31.01.2017 года выплата социальной доплаты к пенсии истцу приостановлена (л.д. 119).

25.01.2016 года истец сообщила ответчику о прекращении трудовой деятельности с 22.01.2016 года (л.д. 121), представила копию трудовой книжки с записью о прекращении трудового договора с МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» Обливского района (л.д. 122-124).

Решением УПФР в Морозовском районе от 19.04.2017 года истцу возобновлена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии по старости (л.д. 129).

19.07.2017 года истец обратилась в УПФР в Морозовском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 135-137), с учетом справки о заработной плате от 05.07.2017 года № 404, выданной Архивным сектором администрации Обливского района, с указанием ежемесячного заработка за периоды с января 1988 года по декабрь 1991 года включительно в колхозе им. Ленина Обливского района Ростовской области (л.д. 138).

При рассмотрении данного заявления ответчиком была учтена как ранее представленная справка о среднем заработке истца за 5 лет в Обливском Райпо, согласно архивной справки (л.д. 94, л. 39 пенсионного дела), с учетом внесенных в данную справку незаверенных корректировок, так и представленная истцом справка от 05.07.2017 года № 404 (л.д. 138), так и полученная ответчиком справка Архивного сектора администрации Обливского района от 23.01.2017 года № 56 о ежемесячном заработке истца за периоды 1992-1996 гг. в колхозе им. Ленина Обливского района Ростовской области (л.д. 140).

Распоряжением УПФР в Морозовском районе с 01.08.2017 года размер страховой пенсии по старости истцу установлен как 9 708 руб. 74 коп. (л.д. 130-134). Перерасчет произведен на основании справок о среднемесячном заработке от 07.02.2014 года № 96, от 05.07.2017 года № 404, от 23.01.2017 года № 56, учтены размеры заработка за 1979-1984 гг. включительно, с 1986 по 1996 гг. включительно. Размеры заработка за 1985-1987 гг. соответствуют архивной справке о заработной плате от 02.07.2019 г. № 379, находящейся в выплатном деле. Размер пенсии был пересчитан с учетом поступивших справок о заработной плате, при этом был выбран наиболее выгодный вариант – учтен заработок с ноября 1987 г. по октябрь 1992 года.

Кроме того, 13.06.2019 года заместителем руководителя клиентской службы УПФР в Морозовском районе, в присутствии главного специалиста архивного сектора Администрации Обливского района, произведена проверка достоверности сведений о заработной плате истца, путем сверок с лицевыми счетами предприятия-работодателя, за период 1979-1984 гг., при этом выявлено расхождение сведений о заработке: а именно: за сентябрь, октябрь, декабрь 1980 года заработная плата истцу в действительности не начислялась; а апреле 1982 г. сумма заработка составила не 120,30 руб., а 120,13 руб.; в июле 1982 г. сумма заработка составила не 193,43 руб., а 193,47 руб.; в апреле 1983 г. заработная плата истцу в действительности не начислялась; в январе 1984 г. заработная плата истцу в действительности не начислялась; в феврале 1984 г. сумма заработка истца составила не 83,19 руб., а 307,26 руб. (л.д. 150-151).

В связи с проведенной 13.06.2019 года проверкой вновь произведен перерасчет пенсии истцу, исходя из справок о заработной плате за периоды с января 1988 года по декабрь 1996 года, что подтверждено отзывами ответчика (л.д. 32, 182), данными о результатах расчета заработка (л.д. 40).

13.05.2019 года истец обратилась в УПРФ в Морозовском районе с заявлением о наличии в пенсионном деле тех ошибок и несоответствий, перечень которых сформулирован в настоящем иске. Просила устранить данные ошибки и произвести перерасчет начисленной ей пенсии по старости (л.д. 11).

Данное обращение зарегистрировано в книге учета входящей документации 14.05.2019 года, что подтверждается представленной ответчиком в судебном заседании копией обращения.

В ответ на указанное обращение 13.06.2019 года ответчик направил истцу ответ за исх. № 554, что подтверждается данным ответом (л.д. 12-13), почтовым конвертом (л.д. 14); представленной ответчиком в судебном заседании копией листа книги учета исходящей документации.

Согласно ответу № 554, для назначения пенсии истцу были учтен трудовой стаж 37 лет 4 месяца 11 дней, среднемесячный заработок за 1979-1984 гг. и страховые взносы, учтенные до 03.07.2014 года. В ответе имеется информация о результатах проверки достоверности справки о заработной плате № 96 от 07.02.2014 года. Согласно ответу, стаж истца до 1991 г., учтенный для валоризации, составляет 14 лет (14 %). Конвертация пенсионных прав произведена по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Стаж на 01.01.2002 г. составляет 25 лет 7 месяцев 10 дней, отношение по заработной плате – 0,617, сумма страховых взносов на 02.07.2014 г. – 138 638,60 руб., сумма валоризации – 64 520,98 руб., сумма возмещения нестраховых периодов – 96,27 (стоимость страхового года в размере 17 328,48 руб. утверждена Постановлением Правительства от 27.01.2014 № 57). ПК на 03.07.2014 г. – 268 837,43. Размер пенсии на дату назначения составлял 5 980,51 руб. (3 910,34 руб. – фиксированный базовый размер, 2 070,59 руб. – страховая часть). В дальнейшем размер пенсии индексировался в общеустановленном порядке и по состоянию на 31.12.2014 г. составил 6 040, 42 руб.. С 01.01.2015 года размер страховой части пенсии был пересчитан в баллы (индивидуальный пенсионный коэффициент 34,314). Размер пенсии составил 3 935,00 (фиксированная выплата) + 34,314 (ОПК) * 64,10 (стоимость пенсионного коэффициента) = 6 134,56 руб., который в дальнейшем индексировался в установленном законом порядке. С 01.08.2015 года, с 01.08.2016 года произведен перерасчет пенсии с учетом откорректированных работодателем страховых взносов на дату назначения и поступивших за 2014 год, при этом сумма взносов, поступивших от работодателя, составила 2,530 баллов. В дальнейшем размер пенсии индексировался в общеустановленном порядке. В связи с обращением истца 19.07.2017 года размер пенсии был пересчитан с учетом поступивших справок о заработной плате, при этом был выбран наиболее выгодный вариант – учтен заработок с ноября 1987 г. по октябрь 1992 года (отношение 0,870). В результате перерасчета размер пенсии увеличился до 9 708,74 руб. (фиксированная выплата – 4 805,11 руб., страховая пенсия – 4 903,63 руб.). В дальнейшем размер пенсии индексировался в общеустановленном порядке, на дату ответа размер пенсии составил 10 778,23 руб. (страховая пенсия – 5 444,04 руб., фиксированная выплата – 5 334,19 руб.) (л.д. 12-13).

Не согласившись с указанным ответом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон N 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно положений, предусмотренных п. 3, 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

На основании ст. 30.3 Закона N 173-ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Положениями ст. 100 Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 31.12.2001) предусматривалось, что в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, также включались:

а) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы (статья 90 Закона);

б) пособие по временной нетрудоспособности;

в) стипендия, выплачиваемая за период обучения (статья 91 Закона).

Таким образом, пособие по беременности и родам не подлежало принятию при расчете среднемесячного заработка в соответствии с положениями Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Согласно ст. 18 Закона N 173-ФЗ предусматривалось, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Данное постановление действовало до 01.01.2015 года.

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ч. 10 ст. 15 Закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно положений ч. 6 ст. 21 Закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к, страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" необходимые для установления пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по Государственному пенсионному обеспечению документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51).

Согласно п. 122 вышеуказанного Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н основанием для установления пенсии также являются сведения, содержащиеся в документах, указанных в настоящем перечне, поступившие в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд полагает, что истцом избран неверный способ защиты права, поскольку удовлетворение исковых требований не повлечет восстановление прав истца.

Так, до 01.08.2017 года истец получала страховую пенсию по старости, исходя из справки о заработной плате за период с 1979 года по 1984 год, при этом в архивной справке № 96 от 07.02.2014 г. размеры заработка указаны помесячно.

Корректировка данных в указанной справке была предметом проверки, проведенной ответчиком 13.06.2019 года, и повлекла перерасчет страховой пенсии по старости истцу, исходя из справок о заработной плате за другие периоды работы - с января 1988 года по декабрь 1996 года.

То есть на момент разрешения дела истцу произведен перерасчет страховой пенсии по старости, исходя из справок о заработной плате за периоды с января 1988 года по декабрь 1996 года.

Более того, с 01.08.2017 года расчет пенсии истцу уже был произведен исходя из заработка за другой период - с ноября 1987 года по октябрь 1992 года.

Какой-либо расчет к заявленному требованию об имевшей место недоплате пенсии за период с 01.01.2015 года по 19.07.2017 года истец не представила. Требования о взыскании денежной суммы в размере 14 973 руб. 54 коп. в связи с корректировкой данных в архивной справке № 96 либо о взыскании недоплаченной пенсии в другой сумме и за иной период истец не заявляла.

Стоимость страхового года в размере 17 328,48 руб. утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2014 N 57 "О стоимости страхового года на 2014 год" и районным судом скорректирована быть не может. Доказательств тому, что указанная стоимость не была учтена при назначении истцу пенсии, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В соответствии с ч. 21 ст. 15 Закона N 400-ФЗ стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за прошедший год, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Истцом размеры страховой пенсии, как ранее получаемой - 6 134 руб. 56 коп., так и, по мнению истца, положенной к выплате, - 6 758 руб. 46 коп., неверно поняты как баллы (стоимость одного пенсионного коэффициента).

В связи с обращением истца 19.07.2017 года размер пенсии был пересчитан с учетом поступивших справок о заработной плате, при этом был выбран наиболее выгодный вариант – учтен заработок с ноября 1987 года по октябрь 1992 года

Кроме того, судом проанализировано содержание ответа № 554 от 13.06.2019 года, данного ответчиком на обращение истца от 13.05.2019 года. Судом учтено, что содержание ответа соответствует материалам пенсионного дела, ответ подробно мотивирован и не может быть идентифицирован как носящий формальный характер. Неуказание в ответе точной даты оформления не порочит содержание данного ответа, поскольку из представленного самой истицей конверта и копии книги учета исходящей документации однозначно установлено, что ответ был направлен истцу 13.06.2019 года, то есть в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, что соответствует ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

С учетом изложенного выше, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

При подаче иска истцу отсрочена уплата государственной пошлины до окончания производства в суде первой инстанции по настоящему гражданскому делу (л.д. 6-7).

Поскольку в удовлетворении иска отказано, в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с истца в местный бюджет Обливского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонному) (ИНН <***>) о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Морозовском районе Ростовской области (межрайонного) ФИО4 № 554 от 13 июня 2019 года, возложении обязанностей:

- устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем исправления в пенсионном деле № 027221 ошибок и несоответствий в виде: неправильного определения размера среднемесячного заработка за период с 1979 года по 1984 год, поскольку данный заработок не рассчитан помесячно; неверного определения (в размере 17 328,48) стоимости страхового года при расчете суммы возмещения за нестраховые периоды (время ухода за ребенком), ошибочного учета данной суммы 19.07.2017 года вместо 03.07.2014 года; неверного перерасчета размера страховой пенсии в баллах, вместо 6 758 руб. 46 коп. – 6 134 руб. 56 коп., в связи с чем в период с 01.01.2015 года по 19.07.2017 года ФИО1 недополучила пенсию в размере 14 973 руб. 54 коп.; неверного определения заработной платы в нестраховой период с ноября 1987 года по октябрь 1992 года по заявлению ФИО1 от 19.07.2017 года; корректировок (фальсификации) архивной справки № 96 от 07.02.2014 года;

-произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет Обливского муниципального района Ростовской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья________Михайлова А.Л._____

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2019 года.