Решение № 2-125/2019 2-125/2019(2-4834/2018;)~М-4419/2018 2-4834/2018 М-4419/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-125/2019

Дело № 2-125/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Багний Н.И.,

с участием представителя истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, представителя третьего лица управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании отсутствующим права собственности. В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 является собственником строения торгового киоска в составе остановочного комплекса площадью 25,0 кв.м. по адресу: <...> Между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка от "."..г. по адресу: <адрес>, сроком с "."..г. до "."..г.. Указанный земельный участок неоднократно предоставлялся ответчику по краткосрочным договорам аренды под остановочный комплекс с киоском для торговли продовольственными товарами. Между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №...аз от "."..г., расположенного по адресу: <адрес>, площадью 93,0 кв.м. из земель категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под объектами торговли (под остановочный комплекс с киоском площадью 25,0 кв.м., для торговли продовольственными товарами сроком с "."..г. по "."..г.. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с "."..г. за ФИО4 зарегистрирован киоск, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №... площадью 25,0 кв.м, назначение нежилое. Между тем, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области оспаривает зарегистрированное право собственности ответчика на киоск (сооружение), поскольку оно не является недвижимым имуществом, в силу временного характера объекта и отсутствия у него признаков недвижимого имущества. Земельный участок, расположенный по указанному адресу, занятый киоском (сооружением), не предоставлялся для строительства. Необходимые разрешения для сооружения указанного объекта и ввода его в эксплуатацию ответчику не выдавались, проектная документация не оформлялась. Согласно паспорту на право сооружения и обустройства остановки общественного транспорта (ООТ-15) по проспекту Ленина, разработанному управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, проектом предусматривалось сооружение и обустройство остановки общественного транспорта.

Таким образом, в силу прямого указания закона киоск не относится к объектам капитального строительства, соответственно и к объектам недвижимости, право собственности на которые, подлежит регистрации. Согласно техническому паспорту на остановочный комплекс с торговым киоском по проспекту Ленина 97, фундамент здания – бетонный ленточный; стены изготовлены из металлического каркаса, забран металлическими листами с утеплением; ДВП; перекрытия – представляют собой металлические конструкции подшитые ДВП с утеплителем; крыша изготовлена из металлического профлиста. Наличие у киоска лишь бетонного фундамента не делает его объектом недвижимости. Следовательно, регистрация права собственности на киоск (сооружение) в составе остановочного комплекса по адресу: <адрес>, является незаконным. Просит признать отсутствующим право собственности ФИО4 на киоск (сооружение), расположенный по адресу: России, <адрес>, с кадастровым номером №..., площадью 25,0 кв.м, назначение нежилое.

Представитель истца администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и третьего лица комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО4, извещенный о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от "."..г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 ФИО2 №... Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №... от "."..г. (ред. от "."..г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Целью заявленного требования по делу является оспаривание права собственности ответчика, зарегистрированного на спорный объект как на недвижимое имущество, тогда как он является движимым имуществом.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства понимаются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 38 ФИО2 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. №... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Постановление Пленума №...) разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом, по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В судебном заседании установлено, постановлением администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. утвержден акт приемочной комиссии от "."..г. о содержании и эксплуатации остановки общественного транспорта, расположенной по адресу: <адрес>, состоящего из торгового павильона размером 3,6х7,2 м, павильона для ожидания транспорта размером 4,8х14 м.

Согласно акта приема-передачи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, "."..г. начальник УМИ г. Волжского передал ФИО4 земельный участок площадью 93,0 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, под остановочный комплекс с киоском для торговли продовольственными товарами.

Согласно Постановления Главы администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. ФИО4 был предоставлен земельный участок в аренду, находящийся в границах муниципального образования г. Волжского Волгоградской области, расположенный по предварительному адресу: <адрес>, в первом ценовом районе, из земель категории– земли поселений, вид разрешенного использования - земли под здания (строения) сооружения, на землях общего пользования под остановочный комплекс, площадью 93,00 кв.м в аренду с "."..г. по "."..г., утвержден проект границ земельного участка. Торговый киоск остановочного комплекса предназначен для торговли продовольственными товарами, что подтверждается договором аренды земельного участка (под временные объекты) от "."..г..

"."..г. Постановлением Главы администрации города Волжского Волгоградской области №... постановлено УМИ <адрес> в месячный срок с момента вступления в силу настоящего постановления заключить договор аренды земельного участка с ФИО4 площадью 93,0 кв.м, кадастровый №..., находящийся в границах муниципального образования <адрес>, категория земель – земли поселений, разрешенные использованием под здания (строения) сооружения, в территориально-экономической зоне №... по адресу: <адрес>, под остановочный комплекс с киоском (площадь киоска по наружному обмеру 25,9 кв.м), для торговли товарами продовольственной группы, сроком с "."..г. по "."..г., что подтверждается договором аренды земельного участка от "."..г. и актом приема-передачи указанного земельного участка.

После чего, договор аренды на указанный земельный участок продлевался дважды на основании постановления Главы администрации городского округа – города Волжского Волгоградской области №... от "."..г. на срок с "."..г. до "."..г., №... от "."..г. на срок до "."..г., что также подтверждается договором аренды земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта от "."..г., актом приема-передачи указанного земельного участка от "."..г., договором аренды земельного участка от "."..г., расчетом арендной платы от "."..г..

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от "."..г., следует, что "."..г. за ФИО4 зарегистрировано право собственности на киоск (назначение объекта нежилое) площадью 25 кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: <адрес> в, что также подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от "."..г. сооружение, расположенное по указанному адресу принадлежит ФИО4

Из кадастрового паспорта земельного участка №... от "."..г. усматривается, что земельный участок расположенный по проспекту Ленина, 97 в, в городе <адрес>, площадью 93,00 кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости "."..г. с разрешением использования: земли под объектом торговли, с обременением: аренда земли.

Согласно технического паспорта на остановочный комплекс с торговым киоском, расположенный у жилого дома <адрес> расположено торговое помещение с туалетом, общей площадью 25,3 кв.м.

Согласно акта осмотра земельного участка по указанному адрес, от "."..г. усматривается, что по сведениям о земельном участке, арендуемом ФИО4, должен располагаться остановочный комплекс с киоском, площадью 25,0 кв.м для торговли продовольственными товарами, площадь земельного участка 93,0 кв.м.

В результате осмотра земельного участка по указанному адресу, установлено, что на земельном участке размещен остановочный комплекс с павильоном и навесом. Площадь павильона по наружному обмеру составляет 7,31х3,5 м, около 25,59 кв.м. Площадь навеса по наружному обмеру составляет 8,4х5,75 м, около 48,3 кв.м. На момент осмотра в павильоне предоставлялись услуги по приготовлению японской кухни (суши, роллы), что подтверждается фотоматериалом и топосъемкой с замерами.

Из пояснений стороны истца в судебном заседании усматривается, что земельный участок <адрес> предоставлялся ФИО4 по краткосрочным договорам аренды под остановочный комплекс с киоском для торговли продовольственными товарами. Следовательно, киоск в составе остановочного комплекса площадью 25,0 кв.м. как самостоятельный объект недвижимости не создавался и не существуют в действительности. В силу прямого указания закона киоск, в силу временного характера объекта (п.п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ), не относится к объекту капитального строительства, соответственно и к объекту недвижимости, право собственности на которые подлежит регистрации. При отсутствии факта предоставления земельного участка по <адрес>, занятый киоском, для строительства капитального объекта, киоск не может считаться созданным правомерно независимо от наличия иных документов, полученных в период строительства. Для сооружения данного объекта (киоска) и ввода его в эксплуатацию не выдавались необходимые разрешения и согласования в соответствии с нормами градостроительного законодательства. ФИО4 в установленном порядке разрешение на строительство не получал, проектную документацию не оформлял.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Спор по настоящему делу возник в отношении прав на киоск (сооружение) в составе остановочного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в, то есть в отношении объекта завершенного строительства. Суд приходит к выводу, что спорный объект не может являться объектом недвижимости, и согласно п.38 Постановления Пленума №... не может быть признан самостоятельной недвижимой вещью, поскольку согласно п. 1.2. Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа – <адрес>, принятого Решением Волжской городской <адрес> от "."..г. №...-ВГД, к нестационарным торговым объектам относятся торговые объекты, представляющие собой временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения - киоск (в том числе киоск в составе остановок общественного транспорта) временное оснащенное торговым оборудованием сооружение, не имеющее торгового зала, рассчитанное на одно рабочее место продавца. Кроме того, согласно п. 2.3. указанного выше Положения при размещении нестационарных торговых объектов запрещается организация фундамента нестационарного торгового объекта, нарушение благоустройства территории.

Согласно ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно разъяснениям, приведенным Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от "."..г. №..., сам по себе факт регистрации объекта как недвижимого имущества, в отрыве от его физических характеристик, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не является препятствием для признания зарегистрированного права отсутствующим по мотиву неправомерного отнесения объекта к недвижимому имуществу.

Суд соглашается с выводами стороны истца о том, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, нарушает права и законные интересы истца, поскольку для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Однако учитывая, что спорный объект не является недвижимым имуществом и не создавался как отдельный объект, основания для возникновения права собственности на указанный объект и регистрации указанного права отсутствуют. Обратного стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств о том, что стороной истца ответчику давалось согласие на размещение объекта недвижимости.

В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от "."..г. №... а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве»: акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии (форма № КС-14) является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной истца, постановлением администрации города Волжского Волгоградской области от "."..г. №... утвержден акт приемки законченного строительства объекта приемочной комиссии от "."..г., однако согласно данного постановления усматривается, что утверждена балансовая стоимость и распределены доли в объекте, в том числе доли стороны истца, и данное постановление не может являться основанием, подтверждающим отдельное строительство спорного объекта недвижимости, а также не могут являться основанием для подтверждения возникновения права собственности у ответчика на спорный объект в полном объеме, без учета права собственности истца на определенные в постановлении №... доли в праве собственности.

Более того, земельный участок предоставлялся ответчику исключительно для эксплуатации остановочного комплекса с киоском для торговли продовольственными товарами, как единого объекта, и фактов предоставления земельного участка для строительства торгового объекта как объекта недвижимого имущества ответчику не предоставлено.

Кроме того, наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчиков на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества.

Спорный объект, права на который в ЕГРП зарегистрированы, как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Таким образом, нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на спорный объект.

В соответствии со статьей 208 Гражданского кодекса РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", от "."..г., указано, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные Гражданским кодексом. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежащее ответчику строение не может быть квалифицировано как объект недвижимого имущества, поскольку отсутствуют предусмотренные законом признаки недвижимости, а государственная регистрация права не определяет статус спорного объекта как недвижимого имущества, так как для отнесения его к объектам недвижимости необходимо наличие неразрывной связи спорного объекта с землей, при этом имеет место нарушение прав истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец по настоящему делу.

По заявленным требованиям о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, предъявленным к ФИО4, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с указанного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 на киоск (сооружение), расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., площадью 25,0 кв.м, назначение нежилое.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.П. Локтионов

Справка: мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.

Судья: М.П. Локтионов