Решение № 2А-501/2024 2А-501/2024~М-361/2024 М-361/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-501/2024

Дело № 2а-501/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001246-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 18 июля 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Галушка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО1./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайонный прокурор Воронежской области /ФИО1./ обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к /ФИО2./, в котором просит прекратить действие права /ФИО2./ на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение <данные изъяты> категория «А, В, С», сроком действия до 22.06.2026 г., выданное 22.06.2013 г., обязать /ФИО2./ сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно информации, представленной БУЗ ВО «Россошанская РБ», /ФИО2./ состоит в списке лиц, имеющих ограничение по управлению транспортными средствами, с 26.02.2024 г. состоит на диспансерном (наркологическом) учёте с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем». Согласно сведениям базы данных ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области /ФИО2./ 22.06.2013 г. выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления автотранспортным средством категории «А, В, С», со сроком действия до 22.06.2023 г.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие заболевания «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Наличие права на управление транспортным средством у ответчика, состоящего на учете в учреждении здравоохранения с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем» создает реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, круг которых не определен.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

В судебном заседании прокурор /Галушка Ю.А./ заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик /ФИО2./ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Россошанская РБ» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ суду пояснила, что /ФИО2./ состоит на учете в БУЗ ВО «Россошанская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем, средняя стадия». Состоит на диспансерном наблюдении с 26.02.2024. Находился на стационарном лечении с 20.02.2024 по 26.02.2024; с 27.02.2024 по 15.03.2024, выписан за нарушение режима отделения, так как от дальнейшего лечения отказался. Рекомендовано: ЗОЖ, наблюдение у врача нарколога 1 раз в месяц. /ФИО2./ на приём к врачу не является. В настоящее время /ФИО2./ является лицом, которому противопоказано управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, специалиста, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Прекращение действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

При рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий в порядке административного судопроизводства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со статьями 25, 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», так в числе противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением наркотических веществ и алкоголя.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.06.2013 г. /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, выдано водительское удостоверение <данные изъяты> «А, В, С», со сроком действия до 22.06.2023 г. (л.д. 9).

Положениями пункта 5 Приложения № 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» определено продлить на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.

Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения /ФИО2./ продлен до 22.06.2026 г.

Согласно справке БУЗ ВО «Россошанская РБ» от 22.05.2024 г. № 663 /ФИО2./ с 26.02.2024 г. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Синдром зависимости от наркотических веществ в сочетании с алкоголем» (л.д. 10).

Обоснованность внесения в список лиц, страдающих наркологической патологией, ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что ответчик /ФИО2./ прошел лечение, и после него наступила стойкая ремиссия, он исключен из списка лиц, страдающих синдромом зависимости от наркотических веществ и алкоголя, в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют. Напротив, врач психиатр-нарколог БУЗ ВО «Россошанская РБ» /Х/ , как специалист пояснила, что /ФИО2./ рекомендовано продолжить диспансерное наблюдение у врача нарколога, которого он не посещает. С даты обращения к врачу, он в течение двух лет должен наблюдаться, а затем сдать контрольный анализ крови.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку диагностированное у него заболевание является препятствием для управления транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом. Состояние здоровья ответчика может препятствовать безопасному управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты госпошлины.

Часть 1 статьи 114 КАС РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с /ФИО2./ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (иск неимущественного характера) в доход бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Россошанского межрайонного прокурора Воронежской области /ФИО1./ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к /ФИО2./ о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, <данные изъяты> категория «А, В, С», сроком действия до 22.06.2026 г., выданное 22.06.2013 г.

Обязать /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, <данные изъяты> категория «А, В, С», сроком действия до 22.06.2026 г., выданное 22.06.2013 г. в МРЭО ГИБДД №11 ГУ МВД России по Воронежской области.

Взыскать с /ФИО2./, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья Д.Ю. Рогачев

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024 г.