Решение № 2-254/2019 2-254/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-254/2019

Дело № 2-254/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» сентября 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Севского муниципального района Брянской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с данным иском, в обоснование указав, что она является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Володарского районного суда г. Брянска от ДАТА г. ее отец ФИО3 лишен родительских прав, заочным решением Володарского районного суда г. Брянска от ДАТА ее мать ФИО1 лишена родительских прав. В соответствии с уточненным списком детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма на территории города Севска.

Просит обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО4, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Севска свободное от прав и притязаний третьих лиц.

Определением Севского районного суда Брянской области от 13.08.2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор Севского района Брянской области, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, лица, участвующие в рассмотрении дела согласны рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, в связи с чем в соответствии со ст. 45, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурора Севского района Брянской области,

ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО5 (по доверенности) исковые требования не признала, пояснив, что ФИО4 имеет право на получение жилья, но в порядке очередности.

Представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО6 (по доверенности) в суде поддержала доводы представителя ответчика.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашающая право каждого на жилище, обязывает органы местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск ДАТА., ФИО4, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 5).

По свидетельству о рождении № ФИО4, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО3, в графе мать – ФИО1 (л.д. 6).

Решением Володарского районного суда г. Брянск от ДАТА ФИО3 лишен родительских прав в отношении детей ФИО4 ДАТА г.р., ФИО2 ДАТА г.р. (л.д. 7-10).

Заочным решением Володарского районного суда г. Брянска от ДАТА ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей ФИО4 ДАТА г.р., ФИО2 ДАТА г.р. (л.д.11-14).

ФИО3 умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д. 15).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от ДАТА № ФИО4 ДАТА года рождения, проживающая по <адрес> включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 18).

В материалах дела имеется уточненный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на жилищном учете в Севском муниципальном районе по состоянию на ДАТА, согласно которому ФИО4 ДАТА г.р. находится в указанной очереди № (л.д. 16-17).

Согласно справкам отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района от ДАТА №. № ФИО4, ДАТА года рождения действительно является ребенком, оставшимся без попечения родителей из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в органе опеки и попечительства Севского района (л.д. 19-20).

Согласно выписке из ЕГРП о правах лица на объекты от ДАТА в ЕГРН сведений о правах ФИО4 ДАТА г.р. на имеющиеся у нее объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 21).

По предоставленной информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДАТА, за ФИО4 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится (л.д. 22).

Как следует из справки ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» от ДАТА №, ФИО4 действительно обучается в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Трубчевский политехнический техникум» по специальности Тракторист-машинист с/х производства. Форма обучения очная с ДАТА

Согласно сообщению сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района Брянской области №и от ДАТА ФИО4 ДАТА г.р., не находится на полном государственном обучении, так как отчислена из состава обучающихся по собственному желанию, что подтверждается справкой филиала ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» № от ДАТА, из которой следует, что ФИО4, ДАТА года рождения, отчислена из состава обучающихся филиала ГБПОУ «Трубчевский политехнический техникум» г. Севск с ДАТА по собственному желанию.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО4 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала.

Таким образом, ФИО4 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО4 имеет право на получение жилья в порядке очередности, не обоснованы, поскольку согласно положения законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрено предоставление жилых помещений в порядке очередности.

Доводы представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области о том, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с положениями законодательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ФИО4 до настоящего времени не предоставлено.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Часть 2 ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предусматривает, что в соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Согласно п. 1 ст. 4 вышеуказанного Закона Брянской области органы местного самоуправления Брянской области при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе... дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ФИО4 имеет право на получение жилья, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечить её жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм должна администрация Севского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Согласно ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ,

суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО4, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Севска площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления жилых помещений, свободное от прав и притязаний третьих лиц в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.И. Рухмаков