Решение № 2-2477/2017 2-2477/2017~М-2479/2017 М-2479/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2477/2017

Дело № 2- 2477/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным. В обоснование заявленных требований указала о том, что она с ... являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк от .... №... выплата указанной пенсии ей была прекращена по причине: инвалидность сына была установлена в Кыргызской Республике, и переосвидетельствование в России он не прошел, что по мнению ответчика является нарушением закона и как следствие отсутствием основания для назначения досрочной пенсии.

С указанным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ей была назначена, как матери ребенка инвалида с детства – ФИО 1, ....р., проживающему с детства на территории Кыргызской Республики. Инвалидность сыну была установлена на территории Кыргызской Республики, последний раз ....

На территории Российской Федерации ее сын стал проживать уже в совершеннолетнем возрасте, в настоящее время сын также проживает на территории РФ.

Управлением социального развития ... Республики ей была выдана справка №... от .... о том, что она родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ...р.

Между тем из содержания ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не следует, что ребенок-инвалид с детства должен быть рожден или признан инвалидом на территории Российской Федерации. Не содержит таких требований и Приказ Минтруда РФ от 28.11.2014г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии…».

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

... между государствами-участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 это Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991г. принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Таким образом, документы об инвалидности сына и факт ее ухода за ним, оформленные и подтвержденные Республикой Кыргызстан, являются законными и дающими полное право на назначение страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Просит решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк « 1 от 14.08.2017г. «о прекращении выплаты пенсии» отменить как незаконное.

Обязать УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк возобновить ей выплату страховой пенсии по старости со дня прекращения ее выплаты.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, проси их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и показал, что ФИО1 при назначении пенсии в УПФ была предоставлена справка об установлении инвалидности ее сыну ФИО 1 от ...., выданная МСЭК №... ... Республики.

При обращении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из бывших республик СССР за назначением пенсии, инвалидность которым установлена после распада СССР, т.е. после 01.01.1991г., гражданин в установленном порядке должен пройти освидетельствование по месту жительства в России в учреждении МСЭ для решения вопроса о наличии оснований для признания его инвалидом. Вопрос о пенсионном обеспечении таких граждан должен решаться в зависимости от результатов освидетельствования.

Поскольку сыном истицы переосвидетельствование в Российских учреждениях МСЭ в установленном порядке пройдено не было, решение о прекращении выплаты пенсии было принято законно и обоснованно.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО 1, ... года рождения на основании медицинских заключений, выданных компетентными органами Кыргызской Республики, был признан ребенком-инвалидом с детства. На территории Российской Федерации ФИО 1 Д.М. стал проживать уже в совершеннолетнем возрасте.

Управлением социального развития ... Республики истцу была выдана справка №... от .... о том, что ФИО1 родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ...р.

... ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк с заявлением о назначении ей страховой пенсии как матери ребенка-инвалида.

Заявление ФИО1 было удовлетворено, с ... истцу была досрочно назначена и выплачивалась пенсия по старости как матери ребенка-инвалида, однако с ... выплата пенсии прекращена по причине: поскольку инвалидность ФИО 1 была установлена в ... Республики, и переосвидетельствование в России он не прошел, оснований для назначения пенсии в Российской Федерации не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009г. № 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом. Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 2013 года трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В статье 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав С. или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что представленные истицей справка об установлении инвалидности от .... ФИО 1, выданная МСЭК №... ... Республики; пенсионное удостоверение №... ФИО 1, справка №... от ...., выданная Управлением социального развития ... Республики о том, что ФИО1 родила и воспитывала до восьмилетнего возраста ребенка-инвалида ФИО 1, ....р. должны приниматься на территории Российской Федерации как подтверждение право истицы - матери ребенка - инвалида, воспитавшего его до возраста более 8 лет, на пенсионное обеспечение по основанию пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при обращении ФИО1 в пенсионный орган по месту жительства за назначением досрочной пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 32 приведенного Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком правомерно была назначена и выплачивалась по 14.08.2017 года социальная пенсия по старости, оснований для прекращения ее выплаты не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании решения о прекращении выплаты пенсии незаконным, удовлетворить.

Решение ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «о прекращении выплаты пенсии» отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк возобновить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ со дня прекращения ее выплаты.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Судья: Харькина Л.В.