Решение № 2-2168/2019 2-2168/2019~М-1829/2019 М-1829/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2168/2019

Дело №2-2168/2019

26RS0003-01-2019-003381-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ТСЖ «Октябрьское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ТСЖ «Октябрьское», в котором просил:

признать незаконным бездействие ТСЖ «Октябрьское» (ИНН <***>), выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ: об общей площади жилых, нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отчета товарищества (информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности); отчета о целевом использовании средств товарищества; об использовании общего имущества; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме;

обязать ТСЖ «Октябрьское» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и разместить в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ:

- об общей площади жилых, нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества;

- об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- отчет товарищества (информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);

- отчет о целевом использовании средств товарищества;

- об использовании общего имущества;

- о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

В обоснование исковых требований указано на то, что <адрес> с привлечением специалистов <адрес> по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ТСЖ «Октябрьское» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации.

В ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа №/пр требуемая информация ТСЖ «Октябрьское» раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены сведения которые определены в соответствии с Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чепурная Н.А. в полном объеме поддержала требования прокуратуры и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебного извещения в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и признал причину неявки представителя ответчика в судебном заседании неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела без участия представителя ответчика.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <адрес> с привлечением специалистов <адрес> по строительному и жилищному надзору проведен мониторинг состояния законности в сфере жилищно-коммунального законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого в деятельности ТСЖ «Октябрьское» выявлены нарушения федерального законодательства о порядке раскрытия информации.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден «Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирнымидомами» (далее - Стандарт).

Согласно п. 2 Стандарта под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с п. 5(1) Стандарта товариществами собственников жилья информация раскрывается, в числе прочего, путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) введено понятие государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации в ГИС ЖКХ поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено данным Федеральным законом:

1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;

6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;

22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;

23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;

24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

25) информация о проведении ремонта, в том числе плановопредупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;

30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;

31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;

36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;

37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;

38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;

39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ №/пр).

В разделе 10 Приказа №/пр определена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что в управлении ТСЖ «Октябрьское» находится многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

При этом, в ходе мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отрытой части портала сайта dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ, раздела 10 Приказа №/пр требуемая информация ТСЖ «Октябрьское» раскрыта не в полном объеме, на портале не размещены:

- сведения об общей площади жилых, нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества (п. ДД.ММ.ГГГГ.1 - п. ДД.ММ.ГГГГ.3 раздел 10 Приказа №/пр);

сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме ( п. 2.2 раздел 10 Приказа №/пр);

- информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 раздел 10 Приказа №/пр);

информация об отчете товарищества (информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности) (п. 16 раздел 10 Приказа №/пр);

- информация об отчете о целевом использовании средств товарищества (п. 16.2.2 раздел 10 Приказа №/пр);

информация об использовании общего имущества (п.17 раздел 10 Приказа №/пр);

- информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (п. 19 раздел 10 Приказа №/пр).

Таким образом, в результате неисполнения ТСЖ «Октябрьское» требований Стандарта, Федерального закона № 209-ФЗ, Приказа №/пр, выразившегося в не размещении в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ нарушены права и интересы граждан (собственников помещений в многоквартирном <адрес> и членов их семей, лиц, проживающих и иным способом использующих помещения в указанном многоквартирном доме, то есть неопределенного круга лиц) - потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение достоверной информации об управлении многоквартирным домом, о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и условиях их предоставления, о стоимости данных работ, и услуг, о ценах (тарифах) па коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В данном случае индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате несоблюдения вышеуказанных норм закона, невозможно.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконными бездействие ТСЖ «Октябрьское» и возложении на них обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора <адрес> к ТСЖ «Октябрьское» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Октябрьское» (ИНН <***>), выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной ч. 1 ст. 6, ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ: об общей площади жилых, нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отчета товарищества (информации о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности); отчета о целевом использовании средств товарищества; об использовании общего имущества; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязать ТСЖ «Октябрьское» (ИНН <***>), зарегистрированное по адресу: <адрес>, в течение месяца с даты вступления решения суда в силу устранить нарушения требования законодательства о порядке раскрытия информации управляющими организациями и разместить в ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами частью 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ: об общей площади жилых, нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества; об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отчет товарищества (информацию о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности); отчет о целевом использовании средств товарищества; об использовании общего имущества; о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.09.2019.

Судья М.В. Волковская