Решение № 2-180/2025 2-180/2025~М-165/2025 М-165/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-180/2025

Дело №Э2-180/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000222-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 22 октября 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.

с участием помощника прокурора Поныровского района Курской области Машкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Поныровского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о возложении обязанности по приведению детской спортивно-игровой площадки в соответствие с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Поныровского района Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о возложении обязанности по приведению детской спортивно-игровой площадки в соответствие с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Поныровского района Курской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере содержания и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «поселок Поныри» Поныровского района Курской области - на ул. Чехова поселка Поныри, на земельном участке с кадастровым номером 46:18:010101:5084 расположена детская спортивно-игровая площадка, которая установлена администрацией поселка <адрес> в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находится на балансе администрации. Вместе с тем, в нарушение п.п. 4.3.2., 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО5 52169- 2012 и п. 23 ТР ЕАЭС 042/2017 углы и края на детском городке (игровом комплексе) не закруглены, деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. На деревянном элементе, служащим опорным переходом между оборудованиями городка, отсутствует опорная доска, в связи с чем возникает риск застревания ног или ступней ребенка, также в нарушение пп. 23, 28, 29, 30 ТР ЕАЭС 042/2017, п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012 на детской спортивно-игровой площадке частично отсутствует ударопоглащающее покрытие, покрытие имеет опасные выступы, что не исключает травмирование ребенка, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также иных лиц, находящихся на детской площадке.

На основании изложенного, просит обязать администрацию поселка <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести данную детскую спортивно-игровую площадку в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации поселка <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежаще извещен, представил письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Поныровского районного суда <адрес> в сети Интернет.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 15 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона № 184-ФЗ, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №184-ФЗ, содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» 042/2017, который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; «эксплуатант» - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017 оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Пунктом 23 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что конструкция оборудования: должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов; не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками; не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю; должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами, не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

В соответствии с пп. 28, 29, 30 ТР ЕАЭС 042/2017 установлено, что по всей зоне приземления с оборудования должны быть установлены ударопоглощающие покрытия. Ударопоглощающее покрытие не должно иметь опасных выступов. При применении в качестве ударопоглощающего покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка. Ударопоглощающее покрытие должно сохранять свои свойства вне зависимости от климатических условий.

В соответствии с п. 42 ТР ЕАЭС 042/2017 эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Согласно Приложению № к ТР ЕАЭС 042/2017 игровые комплексы (детский городок), игровое оборудование, оборудование и элементы детских городков, ударопоглащающее покрытие входят в перечень продукции, на которую распространяются требования ТР ЕАЭС 042/2017.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1148-ст утвержден и введен в действие «ФИО5 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

В соответствии с ФИО5 52169-2012 конструкцией оборудования детской игровой площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2 ФИО5 52169-2012).

Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (п. 4.3.5 ФИО5 52169-2012).

Наличие выступающих элементов оборудования детской игровой площадки с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7 ФИО5 52169-2012).

Не допускаются застревания ног или ступней ребенка: в отверстиях твердых элементов или в поверхностях конструкций, по которым дети могут бегать или взбираться; в опорах для ног, стойках перил и т.п.

Горизонтальные поверхности и поверхности, имеющие наклон до 45°, предназначенные для ходьбы или бега (исключая подвесные мостики), должны иметь зазоры шириной не более 30 мм (п. ДД.ММ.ГГГГ.9 ФИО5 52169-2012).

Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглащающее покрытие; материал ударопоглащающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (п. ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 18 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О муниципальных образованиях <адрес>» <адрес> обладает статусом городского поселения.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 46:18:010101:5084, расположена детская спортивно-игровая площадка, установленная администрацией поселка <адрес> в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории и находящаяся на балансе администрации, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества «<адрес>» <адрес>.

В соответствии с Уставом муниципального образования «<адрес>» <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов поселка Поныри № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 47 Устава).

В соответствии с п.19 ст.3 Устава к вопросам местного значения администрации поселка <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории поселка <адрес>, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселка Поныри.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес>, установлено, что углы и края на детском городке (игровом комплексе) не закруглены, деревянные элементы указанного объекта имеют заусенцы, задиры, отщепы, сколы. На деревянном элементе, служащим опорным переходом между оборудованиями городка, отсутствует опорная доска, в связи с чем возникает риск застревания ног или ступней ребенка. Также на детской спортивно-игровой площадке частично отсутствует ударопоглащающее покрытие, покрытие имеет опасные выступы, что не исключает травмирование ребенка.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра детской спортивно-игровой площадки с фотоматериалами и не оспаривается ответчиком.

Вышеуказанные неисправности детской спортивно-игровой площадки, расположенной на <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером 46:18:010101:5084, создают опасность ее эксплуатации для неопределенного круга лиц, находящихся на площадке, в том числе для несовершеннолетних.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм администрацией <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детской спортивно-игровой площадки.

Отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности создания безопасных условий пребывания детей в местах отдыха, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, учитывая, что в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, принимая признание иска представителем ответчика администрации посека <адрес>, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный срок исполнения решения, по мнению суда, является достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенной обязанности.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Поныровского района Курской области к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о возложении обязанности по приведению детской спортивно-игровой площадки в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести детскую спортивно-игровую площадку муниципального образования «<адрес>» <адрес>, расположенную на <адрес><адрес> на земельном участке с кадастровым номером 46:18:010101:5084, в соответствие с требованиями пп. 4.3.2., 4.3.5, 4.3.7, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.9, ДД.ММ.ГГГГ.8 ФИО5 52169-2012 и пп. 23, 28, 29, 30 ТР ЕАЭС 042/2017, путем восстановления ударопоглощающего покрытия, закругления углов и краев, устранения заусенцев, задиров, отщепов, сколов на деревянных элементах, установления опорной доски на деревянном элементе, служащим опорным переходом между оборудованиями детского городка (игрового комплекса).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курский областной суд через Поныровский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2025 года.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева