Решение № 12-1218/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-1218/2024

Дело №

УИД: 22RS0№-94


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2024 года ....

Судья Центрального районного суда .... края А.К. Ваншейд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации .... края на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация .... края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация .... обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что установленного судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ) недостаточно для исполнения требований исполнительного документа с учетом необходимости соблюдения предусмотренного законодательством порядка изъятия жилого помещения. Администрацией .... последовательно предпринимались меры к исполнению судебного решения: ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет № об определении рыночной стоимости выкупной цены указанного жилого помещения – .... в ....; ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилого помещения направлены копия отчета № об определении суммы возмещения, проект соглашения об изъятии; ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступил подписанный проект соглашения с протоколом разногласий; ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес ФИО2 направлен ответ на заявление по вопросу заключения соглашения с протоколом разногласий о необходимости предоставления документов, обосновывающих изменение условий соглашения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Рубцовский городской суд было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены, производство по делу приостановлено, назначена экспертиза. По состоянию на 30.09.20024 соглашение об изъятии не подписано, в связи с несогласием с выкупной ценой. Полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как администрацией принимались все возможные меры по исполнению решения суда, решение суда не исполнено в установленный срок по причинам, не зависящим от администрации .....

В судебное заседание законный представитель администрации ...., его защитник не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 65602408623613). Жалоба направлена в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст.105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ...., Егорьевского и ....ов от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию .... в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения – .... многоквартирном .... в .... края, путем выкупа для муниципальных нужд. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не были исполнены, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании с должника исполнительского сбора. Этим же постановлением установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления получена администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

На основании акта об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по .... ГМУ ФССП России, где принято к исполнению постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен новый номер исполнительного производства №-ИП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация .... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Рубцовского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России вынесено оспариваемое постановление, которым администрация .... привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Привлекая администрацию к административной ответственности, должностное лицо пришло к выводу о наличии виновного бездействия со стороны должника по неисполнению решения суда.

Между тем, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела, а именно причины неисполнения решения суда, не дало им надлежащую оценку.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что до истечения установленного судебным приставом срока исполнения требований исполнительного документа (до ДД.ММ.ГГГГ), администрацией .... были осуществлены следующие действия, направленные на исполнение решения суда:

- ДД.ММ.ГГГГ ООО ЦЭО «Регион 22» подготовлен отчет № об определении рыночной стоимости выкупной цены жилого помещения;

- ДД.ММ.ГГГГ администрацией города собственникам жилого помещения направлены копия отчета № об определении суммы возмещения, проект соглашения об изъятии.

Однако соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не было подписано ФИО2 в связи с несогласием с выкупной стоимостью. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было подано исковое заявление об оспаривании выкупной цены в Рубцовский городской суд, в августе 2023 года возбуждено гражданское дело №. Судебный спор между сторонами относительно размера выкупной стоимости был разрешен Рубцовским городским судом .... только ДД.ММ.ГГГГ, при этом по делу назначалась судебная оценочная экспертиза.

Таким образом, в период установленного судебным приставом – исполнителем срока должником не могли быть совершены какие-либо действия для исполнения решения суда в связи с рассмотрением дела судом, что свидетельствует об отсутствии вины в бездействии комитета.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации .... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Ф в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу администрации .... края удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по .... ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд непосредственно или через Центральный районный суд .... в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.К. Ваншейд