Решение № 2-10980/2024 2-10980/2024~М-7041/2024 М-7041/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-10980/2024

Дело № 2-10980/2024

45RS0026-01-2024-013479-64

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.12.2024 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Захарова В.С.,

при ведении протокола секретарем Костровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о возложении обязанности,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации г. Кургана, МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» о возложении обязанности. В обоснование измененных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) исковых требований указано, что ответчики ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по содержанию участка <адрес> от <адрес> до многоквартирного дома по <адрес>. Этим участком улицы пользуются жители многоквартирных домов по <адрес> и <адрес> для проезда и прохода к <адрес>, на остановки общественного транспорта. По этому проезду жители города проходят в магазины, аптеки, на работу. По этому участку улицы к многоквартирным домам подъезжает такси, службы доставки, скорая медицинская помощь, выезжают по вызовам врачи из поликлиники, доставляется пенсия. Состояние указанного участка улицы от <адрес> до многоквартирных домов, в которых проживают истцы крайне неудовлетворительное, это угрожает здоровью и безопасности не только истцов, но и членов их семей. Тротуар на проезде отсутствует, имеется значительное количество выбоин и провалов, превышающих допустимые размеры.

Просят суд обязать ответчика Администрацию г. Кургана произвести финансирование ремонта дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-17: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01.04.2025; МКУ "Управление дорожного хозяйства и благоустройства Администрации г. Кургана» организовать работы по ремонту дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границы земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ РФ 50597-17: «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 31.10.2025.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 и их представитель по устному ходатайству ФИО4 на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г. Кургана в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2016.

ФИО3 является собственником <адрес> в <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

11.07.2019 был получен ответ из отдела ГИБДД на жалобу жителей многоквартирного дома по <адрес>, следует, что за непринятие мер по вопросу наличия дефектов на проезжей части <адрес> на участке от <адрес> до дома <адрес> на юридическое лицо Администрацию города Кургана составлен протокол по ч.1, ст. 12.34 КОАП РФ, который направлен в мировой суд. Департаменту развития городского хозяйства выдано предписание. За невыполнение предписания в установленный срок составлен протокол 13.06.2019 по ч. 27, ст. 19.5 КоАП РФ, который направлен в мировой суд.

22.08.2019 в адрес прокурора г. Кургана было направлено обращение <данные изъяты> о необходимости принятия мер прокурорского реагирования в связи с неудовлетворительным состоянием участка <адрес>.

03.10.2019 был получен ответ из Администрации города Кургана, из которого следует, что вопрос ремонта будет рассмотрен на последующие годы, состояние улицы существенно ухудшилось, но мер по ремонту за эти года не принято.

06.12.2022 на жалобу жителей о неудовлетворительном состоянии улицы был получен ответ из Администрации г. Кургана, из которого следует, что готовится проектно-сметная документация на капитальный ремонт <адрес> от <адрес> до <адрес>, но в перечень ремонтируемых улиц на 2024 год <адрес> не была включена.

19.09.2022 жалоба на неудовлетворительное состояние участка улицы была направлена в отдел ГИБДД по г. Кургану. Как следует из информации отдела УГИБДД по г. Кургану от 12.10.2023 проведена проверка состояния дорожного покрытия на <адрес> в <адрес> на участке улицы от <адрес> до железной дороги. По результатам обследования установлены недостатки, наличие повреждений и выбоин. В адрес департамента развития городского хозяйства направлено обращение. 10.10.2023 организовано повторное обследование, установлено, что мер по приведению покрытия проезжей части не принято. Информация направлена в прокуратуру г. Кургана.

26.09.2023 получен ответ за подписью Врио начальника ОГИБД по г. Кургану ФИО1, следует что в целях принятия мер к устранению отдельных недостатков образовавшихся на покрытии проезжей части в Департамент развития городского хозяйства Администрации г. Кургана направлено соответствующее обращение. В случае непринятия мер по устранению вышеуказанных дефектов, Госавтоинспекцией будет направлена соответствующая информация в прокуратуру г. Кургана.

Из искового заявления и пояснений истцов следует, что ответчиками до настоящего времени не проведены ремонтные работы дорожного покрытия проезда по адресу <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>, что нарушает права истцов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона, № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Закона об автомобильных, дорогах содержанием автомобильной дороги является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании статьи 17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному- состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

Пунктами 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пункты 3.1.3. и 3.1.12, ГОСТ Р 50597-93 регламентируют требования к состоянию покрытия проезжей части по показателю ровности и сроки устранения недостатков.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Факт нахождения дороги в муниципальной собственности, а также факт наличия недостатков дорожного покрытия ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Администрацию г. Кургана как органа местного самоуправления обязанности профинансировать работы по приведению состояния дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии со стандартами, техническими нормами (пункты 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения»).

Уставом МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана», утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 8 октября 2013 года № 7406, учреждение создано муниципальным образованием город Курган в лице Администрации города Кургана, находится в ведении Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (пункты 2, 3, 6).

Предметом деятельности учреждения является реализация полномочий Администрации города Кургана в сфере содержания автомобильных дорог и благоустройства территории городского округа. К основным целям деятельности учреждения Устав относит обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог города Кургана, улучшение их технического состояния; организацию выполнения муниципальных целевых программ в сфере содержания, строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, дорожных сооружений и благоустройства города Кургана; организацию и осуществление контроля и надзора за исполнением предприятиями, упреждениями и иными организациями города Кургана решений органов местного самоуправления по вопросам внешнего благоустройства, действующих правил по содержанию, строительству, капитальному ремонту, реконструкции и ремонту дорог и других объектов, относящихся к компетенций учреждения (пункт 15).

Для достижения указанных целей в силу Устава учреждение выполняет функции заказчика и от имени муниципального образования города Кургана заключает муниципальные контракты по следующим видам работ: содержание, ремонт, капитальный ремонт, реконструкция, строительство улиц и дорог города Кургана; содержание, ремонт, капитальный ремонт общегородских территорий: тротуаров, парков, скверов, мест культурного наследия, остановок общественного транспорта и другое; участвует в разработке и реализации городских программ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (пункт 16).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города Кургана, утвержденных, решением Курганской городской Думы от 21 декабря 2011 года № 289, организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана».

Согласно пункту 4 статьи 1 указанных Правил контроль за организацией и проведением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что от имени муниципального образования г. Курган заключение муниципальных контрактов по содержанию и ремонту проезжей части автомобильных дорог города осуществляет МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства г. Кургана, в связи, с чем на учреждение подлежит возложение обязанности организовать работы по ремонту дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана произвести финансирование ремонта дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес> в срок до 01.04.2025.

Обязать МКУ «Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана» организовать работы по ремонту дорожного полотна участка <адрес> от <адрес> до границ земельного участка многоквартирного <адрес> в <адрес> в срок до 31.10.2025.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Захаров

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2025