Решение № 2-193/2018 2-193/2018 ~ М-158/2018 М-158/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 10 мая 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Клинг О.М., рассмотрев исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить указанные действия и довести решение суда до сведения потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управления Роспотребнадзора по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области обратилось в Тарский городской суд с названным иском, указав, что 04.12.2017 года территориальным отделом Роспотребнадзора в Тарском районе при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 646530, <...> (магазин «Меха-кожа») в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации продукции легкой промышленности, в том числе, изделий из натурального меха, установлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: в продаже обнаружена продукция легкой промышленности (куртки мужские, дубленки женские и мужские, пальто) без маркировочного ярлыка, что не позволяет установить наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, наименование изделия, артикул и является нарушением ч. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; ст. 10, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; в продаже имеется также жилет кожаный меховой (мех с лицевой стороны и со спины, по бокам кожаные вставки) без контрольного (идентификационного) знака (КИЗа), что является нарушением ч. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ст. 10, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, постановления Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», кроме того, в продаже имеется также куртка мужская красного цвета в количестве 1 шт., на которую на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации/сертификаты соответствия), что является нарушением ч. 3.1, ст. 11 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ст. 7, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Таким образом, реализация товаров индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляется с нарушением требований действующего законодательства. К индивидуальному предпринимателю приняты меры административного воздействия: 21 декабря 2017 года выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований действующего законодательства, составлен протокол об административном правонарушении. Однако ИП ФИО1 продолжают допускаться нарушения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности по продаже товаров легкой промышленности, 26.01.2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Тарском районе установлено: к реализации допущена продукция легкой промышленности без маркировочного ярлыка производителя (куртки мужские, дубленки женские и мужские, пальто), что не позволяет установить наименование изготовителя и продавца, наименование изделия, артикул; к реализации допущена продукция без документов, подтверждающих качество и безопасность (декларация соответствия, сертификат соответствия): пальто женское зеленого цвета в количестве 4 шт., на которые на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации/сертификаты соответствия). За неисполнение требований предписания в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 15 КоАП РФ, 01.02.2018 года предпринимателю вновь выдано предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства. До настоящего момент в территориальный отдел Управление Роспотребнадзора в Тарском районе документы, указывающие на устранение нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, индивидуальным предпринимателем не представлены. Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже продукции легкой промышленности, в том числе из натурального меха с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить указанные действия. В случае удовлетворения заявленного требования обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в установленный судом срок довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования уточнила, указав, что в настоящее время ИП ФИО1 нарушения законодательства, выразившиеся в продаже продукции легкой промышленности, в том числе из натурального меха с нарушением требований действующего законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании были устранены 04.05.2018 года. Просила суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по продаже в период с 04.12.2017 года по 04.05.2018 года продукции легкой промышленности без маркировочных ярлыков и документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции в торговом объекте.

Ответчик ФИО1 уточненные требования признала в полном объеме, пояснив, что действительно указанные нарушения в указанный период времени имели место быть, однако с 04.05.2018 года они полностью устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из сведений об индивидуальном предпринимателе, по состоянию на 02.04.2018 г., ответчик является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (л.д. 25-26).

Согласно п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1"О защите прав потребителей". Этот же закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" разработаны и утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 Правила продажи отдельных видов товаров, которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Положения п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, разработанных в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и регулирующих отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, определен перечень информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя.

В соответствии с п. 15 указанных Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли- продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии о ст. 10 Закона, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. В соответствии с п. 1 ст. 3 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции (п. 3 ст. 3 ТР ТС 017/2011).

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены требования к маркировке продукции.

Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии с п. 4 ст. 3 «Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков.

Пунктом 1 раздела 1 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 № 787, установлен перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, согласно приложению № 1.

Из акта проверки от 21.12.2017 года (л.д. 11-14) следует, что территориальным отделом Роспотребнадзора в Тарском районе при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: 646530, <...> (магазин «Меха-кожа») в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в продаже обнаружена продукция легкой промышленности (куртки мужские, дубленки женские и мужские, пальто) без маркировочного ярлыка, что не позволяет установить наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, наименование изделия, артикул и является нарушением ч. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»; ст. 10, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55; в продаже обнаружен жилет кожаный меховой (мех с лицевой стороны и со спины, по бокам кожаные вставки) без контрольного (идентификационного) знака, что является нарушением ч. 1 ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ст. 10, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, постановления Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха»; в продаже обнаружена куртка мужская красного цвета в количестве 1 шт., на которую на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации/сертификаты соответствия), что является нарушением ч. 3.1, ст. 11 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», ст. 7, 26.2 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

21.12.2017 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.15.12 ч. 2 КоАП РФ (л.д. 15-16), выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 19-21). Однако актом проверки от 01.02.2018 г. установлено, что ИП ФИО1 пункт 1 предписания не выполнен, к реализации допущена продукция легкой промышленности без маркировочного ярлыка производителя (куртки мужские, дубленки женские и мужские, пальто), что не позволяет установить наименование изготовителя и продавца, наименование изделия, артикул; пункт 3 предписания не выполнен, к реализации допущена продукция без документов, подтверждающих качество и безопасность (декларация соответствия, сертификат соответствия): пальто женское зеленого цвета в количестве 4 шт., на которые на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации/сертификаты соответствия). За неисполнение требований предписания в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.5 ч. 15 КоАП РФ (л.д. 17-18), 01.02.2018 года предпринимателю вновь выдано предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства (л.д. 22-24).

Абзацем 1 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено, что орган государственного надзора вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 3 данной статьи вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, совокупность положений, закрепленных в статье 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" не исключает предъявление органом государственного надзора (Управлением) в интересах неопределенного круга потребителей исков и о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона) (абзац 2).

Таким образом, не исключается возможность признания судом противоправными действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), которые создают опасность причинения вреда, вследствие чего обязанность по доказыванию этого факта снимается с конкретных потребителей в случае их обращения с исками к изготовителю (исполнителю, продавцу, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру).

Допущенные ответчиком нарушения при осуществлении в период с 04.12.2017 года по 04.05.2018 года предпринимательской деятельности, связанной с реализацией неопределенному кругу потребителей продукции легкой промышленности в магазине в магазине «Меха-кожа», расположенном по адресу: <...>, без маркировочных ярлыков и документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции, повлекли нарушение прав потребителей на получение информации о продавце и реализуемых им товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Как следствие, ответчик, не предоставивший потребителям полной и достоверной информации, может нести ответственность, предусмотренную пунктами 1 - 4 статьи 18 или пунктом 1 статьи 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него такой информации.

Тем самым, предъявление Управлением настоящего иска обусловлено намерением достичь поставленной социально значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, а также созданию условий для реализации неопределенным кругом потребителей с учетом положений абзаца 3 статьи 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание указанные положения закона и правовую позицию Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области удовлетворить.

Признать незаконными, нарушающими права неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в осуществлении в период с 04.12.2017 года по 04.05.2018 года реализации населению продукции легкой промышленности, в том числе из натурального меха в магазине «Меха-кожа», расположенном по адресу: <...>, без маркировочных ярлыков и документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Тарский городской суд в течение месяца с момента его вынесения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 10 мая 2018 года

Судья: