Решение № 2А-1274/2025 2А-1274/2025~М-4927/2024 М-4927/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-1274/2025

УИД 05RS0018-01-2024-009705-06

Дело №2а-1274/2025


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 марта 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Мусаева А.М.,

при секретаре Пардаевой З.Ш.,

с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решений об отказе утверждения схемы расположения земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решений об отказе утверждения схемы расположения земельного участка незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и земельный участок площадью 250 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.09.1997г. и выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 16.07.2024г., 09.09.2024г.

По его заказу проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка, составлены межевые планы на земельные участки. Местоположение границ Земельного участка верно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ Земельного участка, что подтверждается данными межевого плана на земельный участок 1 от 25.03.2024г., земельный участок 2 от 12.09.2024г. При обращении для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» в отношении земельных участков: расположенного по адресу: 3 <адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 250 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, был получен отказ. С указанным решением он не согласна, поскольку оно нарушает права его, как собственника вышеуказанных земельных участков.

В связи, с чем административный истец просит признать Решение Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка 1 расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером №. площадью 500кв м, гак же от ДД.ММ.ГГГГ расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером № земельный участок 2, площадью 255кв.м., на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>», незаконным и обязать Управление Росреестра до <адрес> зарегистрировать границы Земельного участка 1 с кадастровым номером №, земельный участок площадью 500кв. м., в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГг., также земельный участок 2, от ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, земельный участок площадью 255 кв.м. в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суд не известили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных сторон, явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Из материалов дела следует, согласно государственному акту на право пользования земель за номером А-1№, выдан Учхозу ДСХИ <адрес>, Республики Дагестан, исполнительным комитетом <адрес>, городского Совета народных депутатов о том, что за указанным землепользователем закрепляются в бессрочное и бесплатное землепользование.

Согласно уставу Учебно-опытного хозяйства высшего сельскохозяйственного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 10: Учхоз предоставляет приусадебные земельные участки или огород из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочими служащим хозяйства, учителям, врачам и прочим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.

Выпиской из приказа заседания учебного хозяйства ДГСХА от 10.03.1997г. № подтверждается выделение Истцу земельного участка №, массив 3, площадью 250 кв.м. под индивидуальные огороды, которые по истечение 3 лет оформить, как садовые участки.

Истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и земельный участок площадью 250 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей и выписками из ЕГРН от 16.07.2024г. и 09.09.2024г.

По заказу Истца в 2024г. были проведены кадастровые работы по определению границ земельных участков и составлены межевые планы от 25.03.2024г. и от 12.09.2024г. на указанные земельные участки.

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> отказало Истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в связи с выявленным наложением/пересечением границ данного земельного участка (письмо № от 08.10.2024г.).

Управление имущественных и земельных отношений <адрес> отказало Истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «<адрес>» на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в связи с выявленным наложением/пересечением границ данного земельного участка (письмо № от 23.10.2024г.)

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, которыми являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

При изложенных обстоятельствах, учитывая наличие достоверной информации о пересечении границ испрашиваемых земельных участков, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений <адрес>» о признании решений об отказе утверждения схемы расположения земельного участка незаконным - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 20.03.2025г.