Решение № 2А-36/2024 2А-36/2024(2А-376/2023;)~М-256/2023 2А-376/2023 М-256/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-36/2024

Копия.

дело № 2а-36/2024 (2а-376/2023)

УИД 52RS0046-01-2023-000303-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 09 февраля 2024 года

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сеченовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, Сеченовскому РОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя,

установил:

административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сеченовского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, ГУ ФССП России по Нижегородской области, о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № (Сеченовский районный суд <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежной суммы в размере 19 960 рублей 11 копеек. Этим же постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

04 октября 2023 года Постановление о возбуждении исполнительного производства № было вручено административному истцу на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

04 октября 2023 года, то есть в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом задолженность была оплачена в полном объеме.

Вместе с тем, 06 октября 2023 года Постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5 было вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства Административного Истца, находящиеся в ***», в результате чего с Административного Истца повторно и до истечения срока на для добровольного исполнения была взыскана денежная сумма в размере 19 960 рублей 11 копеек.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства было вручено Административному Истцу на Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

С применением мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства она (ФИО4) не согласна, и просит суд признать незаконными действия начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 в виде обращения взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на расчетных счетах ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вернуть на расчетные счета ФИО1, открытые в АО «Почта Банк», все безакцептно списанные с них денежные средства, а также отменить все меры принудительного исполнения.

Протокольным определением суда от 14 декабря 2023 года для участия в деле в порядке ст. 41 КАС РФ в качестве соответчика привлечено Сеченовское РОСП по Нижегородской области ГУ ФССП по Нижегородской области.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Сеченовского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО5, ГУ ФССП России по Нижегородской области, Сеченовское РОСП по Нижегородской области ГУ ФССП по Нижегородской области, заинтересованное лицо *** в судебное заседание не явились, извещены своевременно надлежащим образом. От заместителя начальника Сеченовского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО5 поступили возражения относительно административного иска, из которых следует, что с административным исковым заявлением ФИО4, не согласны по следующим основаниям:

02 октября 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО5 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбудила исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по налоговым платежам на сумму 19 960 рублей 11 копеек в пользу Управления Федерального казначейства по <адрес> (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом). ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации в *** ФИО4 добровольно оплатила задолженность. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено фактическим исполнением.

На основании постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ *** списал ДС должника ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данная сумма была возвращена должнику на счет ***».

На основании вышеизложенного просит отказать ФИО4 в иске, так как все денежные средства излишне списанные были возвращены и арест со счета снят.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

При этом согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложены государством на судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского ОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сеченовским районным судом Нижегородской области по административному делу 2а-508/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО3 о взыскании налогов, сборов, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предметом исполнения является взыскание налогов, сборов, включая пени в размере 19 960 рублей 11 копеек. Должнику установлен срок для добровольного исполнения -5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" относится к мерам принудительного исполнения.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Часть 2 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было вручено ФИО3 на Едином портале государственных и муниципальных услуг, данный факт подтверждается скриншотом экрана портала ЕГПУ страницы ФИО4

Как следует из справки с уникальным идентификатором платежа № ДД.ММ.ГГГГ, в день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, ФИО4 задолженность была оплачена в полном объеме.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

03 октября 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского ОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО5 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, принадлежащие административному истцу ФИО4, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06 октября 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского РОСП ГУФССП по Нижегородской области ФИО5 вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Как следует из текста данного постановления обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № в ***». Обязать ***» незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава требования о взыскании денежных средств.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства было вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот экрана портала ЕГПУ).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сеченовского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 с административного истца до истечения срока для добровольного исполнения была взыскана денежная сумма в размере 19 960 рублей 11 копеек.

Таким образом, в результате действий судебного пристава-исполнителя нарушены права, свободы, законные интересы административного истца, для которого наступили правовые последствия, а именно денежные средства были списаны при добровольном исполнении административным истцом требования судебного пристава, при таких обстоятельствах суд считает требования административного истца о признании незаконными действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5 в виде обращения взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на расчетных счетах ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими удовлетворению.

Административным истцом заявлено требование об обязании Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области вернуть на расчетные счета, открытые в *** все безакцептно списанные с них денежные средства, а также отменить все меры принудительного исполнения.

Рассматривая данное требование, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 19 960 рублей 11 копеек возвращены административному истцу на счет, открытый в ***

Таким образом, на день вынесения решения вмешательство в права, свободы, законные интересы гражданина устранено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Сеченовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, Сеченовскому РОСП по <адрес> ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Сеченовского ОСП Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5 в виде обращения взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ, находящиеся на расчетных счетах ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сеченовский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2024 года.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-36/2024 (2а-376/2023) УИД 52RS0046-01-2023-000303-26 в Сеченовском районном суде Нижегородской области.