Решение № 2А-1546/2025 2А-1546/2025~М-1046/2025 М-1046/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2А-1546/2025

Дело 70RS0001-01-2025-001998-12

Производство №2а-1546/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Новокрещеновой М.Е.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1546/2025 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО6 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО19, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО18, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления, действий (бездействия), обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов,

установил:

ИП ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО4, ГУФССП России по Томской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от /________/, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве /________/ от /________/ на ИП ФИО6; об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный срок, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности направить в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны исполнительного производства; об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившегося в нарушении ч.2 ст. 10 ФЗ /________/ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», - отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, возложении на начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, в ведении которой находится исполнительное производство /________/ от /________/, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; взыскании с УФССП России по Томской области в пользу ИП ФИО6 судебных расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг /________/ в суде первой инстанции в размере /________/ руб. (в административном иске просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 ответственной за ведение исполнительного производства /________/ от /________/, выразившееся в неосуществлении замены стороны взыскателя в исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве на ИП ФИО6; признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, ответственного за ведение исполнительного производства /________/ от /________/, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный законом срок; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5, ответственную за ведение исполнительного производства /________/ от /________/, направить в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны исполнительного производства; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО4 в нарушении следующих норм действующего законодательства: нарушение положений ч.2 ст. 10 ФЗ /________/ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО4 осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО5, в ведении которой находится исполнительное производство /________/ от /________/, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа; взыскать с УФССП России по Томской области в пользу ИП ФИО6 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг /________/ в суде первой инстанции в размере /________/ руб.).

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по Кировскому району г.Томска находится исполнительное производство /________/ от /________/ в отношении ФИО14, /________/ г.р., возбужденное на основании исполнительного листа от /________/ /________/ (/________/); определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена стороны взыскателя с ПАО РОСБАНК на ИП ФИО6 (/________/) по исковому заявлению к ФИО14 о взыскании задолженности по кредиту и процентов за пользование им; /________/ взыскателем подано ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве с приложением судебного акта о вступлении в законную силу (рег. /________/); /________/ вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); жалоба вышестоящему должностному лицу на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя ранее не подавалась; на текущую дату постановление о замене стороны в исполнительном производстве взыскателем не получено; согласно информации с сайта «Госуслуги» информация о ходе исполнительного производства /________/ от /________/ не может быть предоставлена в связи с несовпадением сведений, указанных в заявлении, со сведениями, содержащимися в банке данных исполнительных производств; с момента отправления заявления о замене стороны с копией определения взыскатель по исполнительному производству до настоящего времени не изменен; бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству; должностными лицами ОСП по Кировскому району г.Томска допущены следующие нарушения: судебным приставом-исполнителем ФИО5 – нарушение, выразившееся в отсутствии замены стороны взыскателя в исполнительном производстве, в соответствии с п. 2 ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве»; начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО4 – нарушение положений ч. 2 ст. 10 ФЗ /________/ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; административным истцом понесены судебные расходы на оплату услуг представителя, которые подлежат взысканию с административного ответчика УФССП России по Томской области.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена ненадлежащих административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5 надлежащим – начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5; начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 надлежащим – судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4; ГУФССП России по Томской области надлежащим – УФССП России по Томской области; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «ТБанк».

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ постановлено привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФНС России, ООО ПКО «ЭОС».

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО15

Административный истец ИП ФИО6 о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил; в п.9 административного иска просил о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО15 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что обращение ИП ФИО6, поступившее в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области посредством ЕПГУ, не соответствовало требованиям к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, утвержденным Приказом ФССП России от /________/ N 42, а именно в обращении отсутствовало содержание; вложение самостоятельным обращением не является и не подлежит рассмотрению; постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве /________/ от /________/ с ПАО РОСБАНК на ИП ФИО6; копия данного постановления направлена административному истцу почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении о замене стороны в исполнительном производстве.

Административные ответчики УФССП России по Томской области, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представителем административного ответчика УФССП России по Томской области ФИО9 представлены письменные возражения на административный иск, согласно которым требования административного иска удовлетворению не подлежат; /________/ в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства от /________/ /________/ со следующим содержанием: «прошу рассмотреть ходатайство, которое содержится в прикрепленном архиве»; при подаче заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства от /________/ /________/ заявителю разъяснено, что прилагаемые к заявлению документы самостоятельным обращением не являются, рассмотрению не подлежат и прилагаются лишь для подтверждения доводов, указанных в заявлении; в тексте указанного заявления ходатайство о замене стороны исполнительного производства отсутствовало; по данным основаниям судебным приставом-исполнителем ФИО4 со ссылкой на приказ ФССП России от /________/ N 42, которым утверждены требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, в удовлетворении заявления отказано; постановлением от /________/ на основании определения Кировского районного суда г.Томска от /________/ судебным приставом-исполнителем произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве /________/ от /________/ с ПАО РОСБАНК на ИП ФИО6; доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие оспариваемого бездействия утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа или наступили иные неблагоприятные последствия, не представлено, в связи с чем требования административного иска не подлежат удовлетворению; действующим законодательством не предусмотрено, что старшим судебным приставом осуществляется контроль непосредственно по каждому исполнительному производству; ИП ФИО6 не обращался к начальнику ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО5 с заявлением об осуществлении такого контроля в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ в отношении должника ФИО14, в связи с чем оснований для утверждения о наличии бездействия, выразившегося в отсутствии надлежащей организации работы в подразделении и отсутствии должного контроля со стороны названного должностного лица в пределах его компетенции не имеется; требования, касающиеся взыскания судебных расходов, являются чрезмерными и подлежащими снижению, с учетом изложенного подлежат отклонению.

Заинтересованные лица ФИО14, АО «ТБанк», ФНС России, ООО ПКО «ЭОС», ПАО РОСБАНК о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, изучив материалы дела, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229–ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 3 ст.92 КАС РФ предусмотрено, что течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом в Кировский районный суд г.Томска /________/ посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленный законом срок, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от /________/ получено административным истцом /________/. Следовательно, срок на оспаривание вышеуказанного постановления начинает течь с /________/, а последним днем срока является /________/. Таким образом, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением не пропущен.

Согласно ст. 2 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из разъяснений, данных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Закона об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от /________/, по гражданскому делу /________/ исковые требования ПАО РОСБАНК к ФИО14, ФИО10, ФИО11 о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворены; с ФИО14, ФИО10 солидарно с ФИО14, ФИО11 солидарно с ФИО14 в пользу ПАО РОСБАНК взыскана задолженность по кредитному договору /________/ от /________/ по состоянию на /________/ в размере 677 020,67 руб., из которых 552 496,26 руб. - сумма основного долга, 124 524,41 руб. - проценты за пользование кредитом за период с /________/ по /________/; с ФИО14, ФИО10 солидарно с ФИО14, ФИО11 солидарно с ФИО14 в пользу ПАО РОСБАНК взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 970,21 руб.

Кировским районным судом г.Томска по гражданскому делу /________/ выданы исполнительные листы: /________/ (в отношении должника ФИО11), /________/ (в отношении должника ФИО14), /________/ (в отношении должника ФИО10).

На основании исполнительного листа /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области в отношении должника ФИО14 в пользу взыскателя ПАО РОСБАНК возбуждено исполнительное производство /________/, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 686990,88 руб.

На основании исполнительного листа /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ от /________/ в отношении должника ФИО10, на основании исполнительного листа /________/ возбуждено исполнительное производство /________/ от /________/ в отношении должника ФИО11 Взыскателем по указанным исполнительным производствам является ПАО РОСБАНК, предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 686990,88 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области от /________/ исполнительные производства от /________/ /________/, от /________/ /________/, от /________/ /________/ объединены в сводное исполнительное производство - /________/.

Как следует из сводки по исполнительному производству /________/, в соответствии с требованиями п. 2 ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», посредством электронного документооборота судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие учреждения, организации и регистрирующие органы в целях установления местонахождения должника, проверки его материального положения, наличия дохода и имущества, на которые может быть обращено взыскание.

По результатам полученных данных судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/; постановления об обращении взыскания на заработную плату от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/; постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/; постановления о распределении денежных средств от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, от /________/; постановление о запрете на совершение действий по регистрации от /________/; постановление об отказе в объявлении в розыск от /________/.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области от /________/ исполнительное производство /________/ от /________/ передано в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области; с должника по состоянию на /________/ подлежат взысканию денежные средства в размере 223695,40 руб.: остаток долга: 175606,04 руб.; остаток по исполнительскому сбору: 48089,36 руб. Как следует из указанного постановления, взысканная сумма по исполнительному производству составляет 511384,84 руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ исполнительное производство от /________/ /________/ принято к исполнению, присвоен номер /________/.

/________/ исполнительное производство /________/ от /________/ присоединено к сводному исполнительному производству /________/, которое включает исполнительные производства в пользу взыскателей ООО ПКО «ЭОС» (первоначальный кредитор Банк ВТБ 24 (ПАО), ФНС России.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, произведено процессуальное правопреемство по решению Кировского районного суда г.Томска от /________/ по исковому заявлению ПАО РОСБАНК к ФИО14, ФИО10, ФИО12 о взыскании задолженности по кредитному договору, заменен взыскатель ПАО РОСБАНК правопреемником ИП ФИО6; в остальной части заявленных требований отказано (/________/).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /________/, содержащимся на копии конверта, копия определения от /________/ получена ИП ФИО6 /________/.

/________/ ИП ФИО6 в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ посредством ЕПГУ направлено обращение (вх. /________/) в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о рассмотрении ходатайства, содержащегося в прикрепленном архиве; вложение содержит заявление о замене стороны в исполнительном производстве от /________/ и копию определения Кировского районного суда г.Томска от /________/ о процессуальном правопреемстве.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 от /________/ в удовлетворении указанного ходатайства ИП ФИО6 отказано, поскольку в соответствии с требованиями к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу ФССП России в форме электронного документа, утвержденными приказом ФССП России от /________/ /________/, прилагаемое заявителем вложение самостоятельным заявлением не является и рассмотрению не подлежит.

В силу ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч.1 названной статьи).

Согласно ч. 1, 3 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.

На основании ч.1 ст. 52 Закона об исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В п. 2 ч. 2 ст.52 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 52 Закона об исполнительном производстве, о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из ч. 1 ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве следует, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 данной статьи, вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Приказом ФССП России от /________/ N 427 утверждены Требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа (Приложения N 1, 2 к настоящему Приказу).

В соответствии с п. 2 Приказа ФССП России от /________/ N 427, при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя.

Таким образом, законом установлено право участника исполнительного производства на обращение в службу судебных приставов с ходатайствами, заявлениями путем их подачи, в том числе, в форме электронного документа, требования к оформлению и результатам рассмотрения которого установлены Приказом N 427.

Таблица 2 Приложения N 2 к Требованиям содержит описание реквизитного состава для блока Petition (Обращение), в соответствии с которыми значатся: пункт 7 - наименование элемента - Text, наименование реквизита документа - текст документа, обязательность - отсутствует, тип - DclobType, описание реквизита документа - содержание документа; пункт 75 - наименование элемента - Attachment, наименование реквизита документа - вложение, обязательность - отсутствует, тип - AttachmentType, описание реквизита документа - перечень файлов (вложений), которые прилагаются к обращению с целью подтверждения заявленных доводов и не являются самостоятельным обращением. Описание составного типа данных "AttachmentType" приведено в Таблице 4 "Описание составного типа данных AttachmentType (Вложение)".

Таблица 5 Приложения N 2 к Требованиям содержит перечень видов результатов рассмотрения заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб: уведомление об отказе в подтверждении полномочий; уведомление об отказе в подтверждении полномочий из банка данных; уведомление с ответом о приобщении к материалам ИП; уведомление о результатах проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, заявления или жалобы; уведомление о переадресации заявления (ходатайства) в другое подразделение ФССП России; уведомление о переадресации жалобы, поданной в порядке подчиненности, в другое подразделение ФССП России; уведомление о возвращении (оставлении без рассмотрения) жалобы, поданной в порядке подчиненности; уведомление о направлении обращения на рассмотрение в другой орган в соответствии с компетенцией; уведомление о продлении срока рассмотрения обращения.

Как установлено судом, ИП ФИО6 /________/ направлено обращение в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области посредством ЕПГУ (вх. /________/), которое содержит сведения об исполнительном производстве /________/; просьбу о рассмотрении ходатайства, содержащегося в прикрепленном архиве. Личность подавшего обращение лица подтверждена в автоматическом режиме через подтвержденный аккаунт на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Приложение содержит заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с графической подписью. Как следует из заявления, указано о замене взыскателя в исполнительном производстве /________/ от /________/ на правопреемника – ИП ФИО6 с направлением в адрес взыскателя (/________/) копии соответствующего постановления о правопреемстве; о сообщении сведений о всех перечисленных денежных средствах, произведенных в рамках исполнительного производства с приложением копий платежных поручений. Дополнительно к обращению приложена скан-копия определения Кировского районного суда г.Томска от /________/ о процессуальном правопреемстве.

С учетом изложенных обстоятельств, содержание заявления административного истца, являющееся вложением к обращению, поданному через ЕПГУ по установленной форме, однозначно свидетельствует о том, что оно подано в предусмотренном ст.50.1 Закона об исполнительном производстве порядке.

По мнению суда, с учетом вложения заявителем заявления в текстовом формате, соответствующего требованиям Закона об исполнительном производстве, указания в обращении, поданном по установленной ФССП форме, на вложение, у административного ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, поданного административным истцом /________/.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п. 1 ч. 9 ст.226 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что задачами административного судопроизводства являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ), а также учитывает права административного истца на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 от /________/ необоснованно отказано в удовлетворении заявления (ходатайства).

Вместе с тем, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска ФИО2 от /________/ на основании определения Кировского районного суда г.Томска от /________/ по исполнительному производству от /________/ /________/ произведена замена взыскателя ПАО РОСБАНК на правопреемника ИП ФИО6

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления о замене стороны в исполнительном производстве (правопреемство) от /________/ направлена судебным приставом-исполнителем ИП ФИО6 по адресу: /________/.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Принимая во внимание, что по настоящему административному делу необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, предусмотренной п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, не установлено; постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ произведена замена стороны взыскателя в исполнительном производстве /________/ от /________/ с ПАО РОСБАНК на ИП ФИО6; копия указанного постановления от /________/ направлена судебным приставом-исполнителем административному истцу по адресу, указанному в заявлении от /________/: /________/, административные исковые требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от /________/, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности вынести постановление о замене стороны в исполнительном производстве /________/ от /________/ на ИП ФИО6; об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копии постановления о замене стороны исполнительного производства в установленный срок, возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности направить в адрес взыскателя копию постановления о замене стороны исполнительного производства - удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца об оспаривании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившегося в нарушении ч.2 ст. 10 ФЗ /________/ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», - отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от /________/ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Согласно ч. 2, ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Вместе с тем, обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом ФИО5 полномочий в части организации работы указанного подразделения службы судебных приставов, не установлено. Доказательств отсутствия со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области мер по надлежащей организации и контроля за работой возглавляемого последней подразделения, принятии мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта, которое привело к нарушению интересов взыскателя, материалы дела не содержит.

При этом само по себе несогласие административного истца с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5 полномочий в части организации работы указанного подразделения службы судебных приставов.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в указанной части также не имеется.

Требования административного истца о возложении на начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области обязанности осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, в ведении которой находится исполнительное производство /________/ от /________/, обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа - удовлетворению не подлежит как производные от основного, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 ст. 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, /________/ ИП ФИО6 (заказчик) и ИП ФИО13 (исполнитель) заключен договор оказания правовых услуг /________/, по условиям которого исполнитель выполняет работы/оказывает услуги, перечисленные в п. /________/ настоящего договора, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

В соответствии с п. /________/ указанного договора, услуги, оказываемые исполнителем заказчику по настоящему договору: проведение анализа всех представленных заказчиком документов; выработка правовой позиции исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика; подготовка приложения к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти (ОСП по Кировскому району г.Томска) по исполнительному производству (исполнительным документам) должником по которому вступает ФИО14

Услуги считаются оказанными в полном объеме в случае подписания заказчиком и исполнителем акта оказания услуг; стоимость оказываемых исполнителем услуг составляет 10000 руб. (п. /________/ договора).

В соответствии с актом оказания услуг по договору оказания правовых услуг /________/ от /________/, подписанным ИП ФИО6 и ИП ФИО13 исполнителем по заданию заказчика оказал услуги, указанные в п. /________/ договора, а заказчик принял указанные услуги: проведение анализа всех представленных заказчиком документов на сумму 2000 руб.; выработка правовой позиции исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика на сумму 3000 руб.; подготовка приложения к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти (ОСП по Кировскому району г.Томска) по исполнительному производству (исполнительным документам) должником по которому вступает ФИО14 на сумму 5000 руб., а всего на сумму 10000 руб.; услуги оказаны исполнителем в полном объеме; заказчик не имеет претензий к исполнителю по качестве оказанных исполнителем услуг.

В соответствии с кассовым чеком от /________/ ИП ФИО6 произведена оплата, оказанных ИП ФИО13 услуг по договору /________/ от /________/ в размере 10000 руб.

Установленные обстоятельства подтверждают факт понесенных административным истцом расходов по оплате услуг представителя ФИО13, который оказывал юридическую помощь в рамках заключенного между ним (ИП ФИО6) и ФИО13 договора оказания правовых услуг /________/ от /________/.

Вместе с тем, принимая во внимание результат рассмотрения настоящего административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с УФССП России по /________/ расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административного иска Индивидуального предпринимателя ФИО6 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании незаконным постановления, действий (бездействия), обязании совершить определенные действия, взыскании судебных расходов - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.