Решение № 2-424/2019 2-424/2019(2-5049/2018;)~М-5304/2018 2-5049/2018 М-5304/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-424/2019

Дело № 07RS0001-02-2018-005356-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

В составе: председательствующего - Тлеужевой Л.М., при секретаре - Кулиевой ФИО8., с участием: представителя истца ФИО2 ФИО9., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика ФИО3 ФИО10 действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 ФИО11 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о внесении в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО4 ФИО12. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика внести его в Сводный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указал, что по своему правовому статусу он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которую распространяются льготы по предоставлению жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами. Решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. его мать ФИО4 ФИО14 лишена родительских прав в его отношении и отношении его брата Еланского ФИО13 После этого они с братом были направлены в РГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № с.<адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. он был отчислен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с окончанием основной школы и получением аттестата об основном общем образовании. В ДД.ММ.ГГГГ году им стало известно, что их мать умерла. В ДД.ММ.ГГГГ году при встрече с братом ему стало известно о том, что им положено льготное жилье, что их должны были поставить на учет. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику во вопросу включения его в очередь, на что получил отказ по причине того, что он достиг возраста 23 года. На его обращение в орган опеки и попечительства <адрес>, им получена выписка из базы данных сведений о том, что в 2001 году администрация школы-интернат обращалась в администрацию г.о. Нальчик по вопросу включения его в Регистрационный список на постановку на учет, в чем было отказано по причине отсутствия у него прописки в <адрес>. Документы были переданы в администрацию <адрес> для принятия индивидуального решения. Также указывает, что у него не имеется какого-либо жилья, в связи с чем, он зарегистрирован по настоящее время по адресу школы-интерната. Полагает, что его право на обеспечение жилым помещением, не было реализовано по независящим от него причинам. Также считает, что такое право у него возникло с момента повторного поступления в ГКОУ ШИ № с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 ФИО15. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 ФИО16. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, указывая на то, что основания для включения истца в Сводный список отсутствуют, поскольку ему исполнилось 23 года.

Представитель Отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования Местной администрации Чегемского муниципального района КБР» в суд не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители РГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № с.<адрес>» и Местной администрации г.о. Нальчик, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились по неизвестной причине. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статьей 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно ст.2 Закона КБР «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий: 1) реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов.

Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данному Порядку жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом и втором пункта 1 настоящего Порядка по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности (эмансипации) до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, включенным в формируемый Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Предоставление специализированных жилых помещений осуществляется однократно детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигшим возраста 23 лет, включенным в формируемый Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО4 ФИО17ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 ФИО18 решением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери.

ФИО4 ФИО19. обучался в РГОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № с.<адрес>», в котором находился на полном государственном обеспечении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация указанного учреждения обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой о включении ФИО4 ФИО20. в регистрационные списки и постановки его на учет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом учета и распределения жилья Администрации <адрес> в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия прописки ФИО4 ФИО21. в <адрес>. Также указано, что документы переданы в Администрацию <адрес> для индивидуального решения.

Как следует из справки Жилищного управления Местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ФИО22. на учете нуждающихся в предоставлении социального жилья не состоит.

Согласно сведениям из Кабардино-Балкарского производственного отделения Северо-Кавказского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР" от ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества в собственности ФИО4 ФИО23. не имеется.

Письмом Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по причине того, что на момент обращения он достиг возраста 23 лет.

Согласно имеющимся в деле доказательствам за ФИО4 ФИО24. жилые помещения на период нахождения в воспитательно-образовательных учреждениях закреплены не были. На условиях социального найма жилые помещения истцу не предоставлялись.

В настоящее время истец не имеет своего жилья, проживает у друзей и знакомых, зарегистрирован по месту нахождения школы-интернат - <адрес>.

Представитель ответчика ссылается на то, что истец с заявлением о постановке его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-летнего возраста не обращался, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состоял.

Данные доводы суд считает не обоснованными.

Обязанность государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вытекает из положений ст. ст. 7, 38 и 39 Конституции РФ. Исходя из анализа названных положений Конституции РФ, а также из анализа норм жилищного, семейного законодательства и законодательства о дополнительной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей усматривается, что статус этой социально защищаемой категории граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец остался без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. В связи с этим он был определен в школу-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С указанного времени полномочия опекуна и попечителя в отношении истца в названный период времени осуществляла администрация указанного воспитательного учреждения.

Согласно ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. В соответствии с ч. 3 ст. 155.1 СК РФ органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что орган опеки, принял меры по защите жилищных прав истца, в частности по реализации права на обеспечение вне очереди жилым помещением, а также по включению истца в установленном порядке в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Из содержания приведенных положений нормативных правовых актов применительно к спорным отношениям следует, что в период нахождения ФИО1 под опекой и попечительством, уполномоченные органы, должны были осуществить специальный учет истца как лица, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения после пребывания в государственных детских учреждениях, в которых он находился на воспитании и обучении по 01.09.2006г. и закрепленной жилой площади не имел. Указанная обязанность носит публичный характер, является условием реализации права на жилище данной категории граждан. Неисполнение такой обязанности не может рассматриваться в качестве обстоятельства, препятствующего реализации права гражданина на получение жилого помещения во внеочередном порядке. В этой связи суд считает, что поскольку истец остался без попечения родителей, находился под опекой и попечительством государства, то на основании п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" у него возникло право на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Реализация данного права не может быть поставлена под условие добросовестного исполнения органами опеки и попечительства обязанностей по учету указанной категории граждан в целях обеспечения возможности реализации права на жилое помещение.

Принимая во внимание положения ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона КБР «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» от ДД.ММ.ГГГГ N 2-РЗ обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 в виде отдельной квартиры должна быть возложена на ответчика.

Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов, включающих в себя расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленного суду договора возмездного оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 и ФИО2 ФИО25. заключено соглашение на представление его интересов, включающее подготовку искового заявления и участие в суде первой инстанции. Стоимость услуг определена в <данные изъяты> руб.

Распиской от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что сумма в <данные изъяты> руб. оплачена ФИО1 Таким образом, подтвержден факт несения заявителем расходов на оплату услуг представителя в указанном размере.

При определении размера расходов, подлежащих взысканию, суд учитывает, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; продолжительность рассмотрения и сложность дела. Рассмотренное дело не представляет собой особой сложности, на участие в рассмотрении дела представителем затрачен 1 день.

С учетом изложенного, суд считает, что, исходя из разумности, заявление в части взыскания расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению частично в размере <данные изъяты> руб.

Также из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. Данные расходы также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 ФИО26 удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики внести ФИО4 ФИО27 в Сводный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам КБР с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ и предоставить ему благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Взыскать с Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО4 ФИО28 <данные изъяты> руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя и <данные изъяты> руб. в счет оплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, а всего - <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева