Решение № 12-138/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-138/2018

дело №12-138/2018


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2018 года г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Радаева О.И., при секретаре Сусловой Г.Х.,

с участием представителя Управления пенсионного фонда РФ в г.Орске ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области, от 04 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой. Просит отменить постановление, дело об административном правонарушении прекратить вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ полномочия единоличного исполнительного органа переданы управляющей организации ООО «<данные изъяты>», поэтому он не может быть признан должностным лицом и является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО2, в судебное заседание не явился, о рассмотрения дела извещен, что подтверждено почтовым уведомлением.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орске ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения. Дополнительно суду пояснил, что на момент проверки посредством электронного оборота предоставлена выписка из ЕГРЮЛ, в которой генеральным директором ООО УК <данные изъяты>» указан ФИО2, в связи с чем в отношении него и составлен протокол. Сведения, что полномочия переданы другой организации отсутствовали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УПФР в г.Орске Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, который являясь генеральным директором <данные изъяты>», в нарушение статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не обеспечил представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о работающих у страхователя застрахованных лицах в установленный срок.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

При этом мировой судья установил, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО <данные изъяты>», выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя учреждения, не представил в течение пяти рабочих дней со дня вручения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, сведений индивидуального учета в отношении застрахованных лиц: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

-реестром внутренних почтовых отправлений, подтверждающим направление уведомления директору ООО <данные изъяты>» ФИО2 (л.д.5-7);

-электронной выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой руководителем ООО <данные изъяты>» является ФИО2 (л.д. 9-11).

Оценивая доводы жалобы ФИО2 о неверном определении субъекта административного правонарушения и неправомерном привлечении его к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статье 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ к должностным лицам относятся совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения, а также наложение дисциплинарных взысканий.

В свою очередь к административно-хозяйственным функциям могут быть отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и другие.

Между тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ полномочия руководителя ООО «<данные изъяты>»- генерального директора ФИО2 прекращены ДД.ММ.ГГГГ, управляющей организацией является ООО «<данные изъяты>».

Следовательно, ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку уже на день направления уведомления- ДД.ММ.ГГГГ, его полномочия, как генерального директора, прекращены.

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ- в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.1, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

ФИО3 Шавкатовича удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Орска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Орска Оренбургской области, от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья Радаева О.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>