Решение № 2-3429/2023 2-3429/2023~М-3059/2023 М-3059/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 2-3429/2023

Дело № 2-3429/2023

УИД 33RS0011-01-2023-004749-76

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 15 декабря 2023 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Захаровой А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2, об освобождении самовольно занятого земельного участка, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№>, а именно: с юго-западной стороны по <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м, а также с юго-восточной стороны со стороны <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем:

- демонтажа глухого ограждения, выполненного из металлопрофиля с юго-западной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м и с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии 4,3 м протяженностью <данные изъяты> м ограждения, выполненного из металлопрофиля, а также части кирпичного гаража на расстоянии <данные изъяты> м, длинной <данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м.;

- вывоза строительного мусора и строительных материалов.

В обоснование заявленных требований истом указано, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, площадью 578 кв.м, принадлежащего ответчикам ФИО6 на праве общей долевой собственности.

В ходе проведения проверки установлено, что площадь земельного участка увеличена примерно на <данные изъяты> кв.м, что не соответствует площади земельного участка по правоустанавливающим документам, а именно: с юго-западной стороны от границы земельного участка установлено глухое ограждение из металлопрофиля, на расстоянии 4<данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м; с юго-восточной стороны от границы земельного участка установлено глухое ограждение из металлопрофиля на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> ограждения, а также за границей земельного участка размещена часть кирпичного гаража - на расстоянии <данные изъяты> м, длинной 4<данные изъяты> м, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Выданные ответчикам предписания органа земельного контроля об освобождении самовольно занятого земельного участка до настоящего времени не исполнены. Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> на основании доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО7 судебное заседание не явились, судебные извещения, направленные по адресу регистрации ответчиков, вернулись в суд за истечением сроков хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ является надлежащим извещением.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение по делу на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, по имеющимся в деле документам.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Судом установлено, что <дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, площадью 578 кв.м, принадлежащего ответчикам ФИО6 на праве общей долевой собственности (по ? доле в праве каждому), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке распложен жилой дом, гараж. Участок используется собственником по целевому назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

В ходе обмера земельного участка установлено, что длина северо-западной границы участка составляет 21 м., северо-восточной – 32,8 м, юго-восточной – 18,5 м, юго-западной – 33,6 м.

Дополнительно с юго-восточной стороны, со стороны <адрес>, от установленной границы (от фасада дома) земельного участка на расстоянии <данные изъяты> м размещено ограждение из металлопрофиля длиной <данные изъяты> м, а также с юго-западной стороны со стороны 2-го проезда Чайковского, от установленной границы (от фасада дома) земельного участка на расстоянии <данные изъяты> м размещено ограждение из металлопрофиля длиной <данные изъяты> м общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м. Дополнительно с юго-востояной стороны со стороны <адрес> от установленной границы (от фасада дома) земельного участка на расстоянии 3,5 м размещен гараж из кирпича длиной 4,2 м примерной площадью 14,7 кв.м. Общая примерная площадь самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты>.м.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки органом муниципального контроля гражданина <№>, самовольно занятая часть земельного участка обозначена на схематическом чертеже земельного участка, который является приложением к акту проверки от <дата>.

29.06.2021 Отделом муниципального контроля выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства <№>пр, с требованием устранить нарушения до <дата>.

Постановлением о назначении административного наказания от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и (или) использовании части земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:015003, общей площадью примерно 184,55 кв.м, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<дата> ФИО2 обратилась в отдел муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> с заявлением о продлении срока исполнения предписания <№>пр от <дата>, поскольку она оформляет документы на выкуп земельного участка.

Определением от <дата><№> заявление ФИО2 удовлетворено, срок исполнения предписания продлен до <дата>.

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведено контрольное мероприятие без взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля, в ходе которого установлено, что предписание <№>пр от <дата> не исполнено, что подтверждается заключением от <дата><№>, протоколом осмотра <№> от <дата>, фотографиями.

<дата> ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> и предложено демонтировать ограждение и часть кирпичного гаража, расположенные за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 33:20:015003:104.

<дата> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации <адрес> проведено контрольное мероприятие без взаимодействия при осуществлении муниципального земельного контроля, в ходе которого установлено, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№> от <дата> не исполнено, что подтверждается заключением от <дата><№>, протоколом осмотра <№> от <дата>, фотографиями.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-197,233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС <№>), ФИО3 (СНИЛС <№>), ФИО4 (СНИЛС <№>), ФИО5 (СНИЛС <№>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <№> кв.м из земель государственной собственности в кадастровом квартале <№>, путем:

- демонтажа глухого ограждения, выполненного из металлопрофиля с юго-западной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м;

- демонтажа глухого ограждения, выполненного из металлопрофиля, с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м,

- демонтажа части кирпичного гаража с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 33:20:015003:104 на расстоянии 3,5 м, длинной 4,2 м;

- вывоза строительного мусора и строительных материалов.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Кузнецова Е.Ю.

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено <дата>.