Постановление № 5-37/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-37/2020

Дело № 5-37/20

УИД №42RS0023-01-2020-000353-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 12 марта 2020 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Энергоуголь», <адрес><адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л:

5 марта 2020г. инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № РП-340-463-0 от 14.02.2020г. зам.руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный» зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № 20.10.2016г и принадлежащем юридическому лицу ООО «Энергоуголь», расположенный по адресу: <адрес><адрес>, участок <адрес> были выявлены нарушения в семи пунктах, обязательных норм и правил, на опасном производственном объекте- «участок отвала пород», рег. № 20.10.2016г., II класса опасности. Нарушены ст.9 ч.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 500, 502, 487, 494, 495, 521, 504, 543 Федеральных «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г №.

Госинспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в судебном заседании просит приостановить деятельность на указанном опасном производственном объекте на срок 90 суток, поскольку дальнейшая эксплуатация угрожает жизни и здоровью работников ООО «Энергоуголь».

Представитель ООО «Энергоуголь» ФИО5, действующий на основании доверенности от 15.07.2019г., возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения признает. Суду пояснил, что в настоящее время 5 пунктов из семи устранены. Просит не останавливать систему водоотлива, т.к. это угрожает жизнедеятельности разреза, т.к. установленная на водоотлив дизельная установка не справляется объемом поступающей воды. Просит учесть, что весной поступление талых вод увеличится, что приведет к затоплению участка.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Энергоуголь» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1, участок Подгорный Бунгурского каменноугольного месторождения, принадлежащий (находящимся в эксплуатации) ООО «Энергоуголь отнесен к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В нарушение ст. 9 ч. 1,2; Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п. 487, 494, 495, 500, 502, 504, 521,543 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г № водоотливная установка на ООО «Энергоуголь» эксплуатируется с нарушениями, а именно:

- п. 500 не имеет быстродействующую защиту (не исправна) от утечек тока на землю (корпус) с автоматическим отключением электроустановки в случае возникновения в ней опасности поражения электрическим током, при этом общее время отключения не должно превышать 200мс.

- п. 502 не проверяется реле утечки тока в комплекте с автоматом на время их срабатывания (должно проверяться не реже одного раза в шесть месяцев, а также при его первоначальной установке. Проверка оформляется протоколом).

- п.487 на принципиальной однолинейной схеме не указаны: напряжение и мощности установки; сечения кабелей, их длины, марки; заземление ЯКНО-6 №; уставки тока и время срабатывания защиты от однофазных замыканий на землю; токи короткого замыкания в наиболее удаленной точке защищаемой линии.

- п. 494, 495 - ЯКНО-6 №; ПСКТП 6/04 кВ №, питающие насос, установлены на разных горизонтах (уступах) с водоотливной установкой, при этом не обеспечены безопасные условия для передвижения персонала и осмотра им питающих кабелей.

-п. 521 - не производилось измерение сопротивления общего заземляющего устройства (должно производиться не реже одного раза в месяц, а также после монтажа, реконструкции (переустройства) и ремонта заземляющих устройств).

- п. 504 насос водоотливной установки не оборудован электрической блокировкой, исключающей самозапуск механизмов после подачи напряжения питания.

- п. 543 водоотливная установка не оборудована комплектом технических средств связи и сигнализации, обеспечивающем эффективное управление технологическими процессами и безопасностью работ.

Судом установлено, что на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный» зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов № от 20.10.2016г, принадлежащем юридическому лицу ООО «Энергоуголь», расположенного по адресу: Кемеровская <адрес> происходит эксплуатация водоотливной установки с нарушением требований промышленной безопасности.

Выше перечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем ООО «Энергоуголь» в ходе судебного заседания.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, эксплуатация ООО «Энергоуголь» водоотливной установки осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, нарушения в настоящее время не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, а также необходимого времени для полного устранения всех нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Энергоуголь» по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный», peг. № № от 20.10.2016г, принадлежащий ООО «Энергоуголь», по адресу: <адрес> на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Энергоуголь» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водоотливной установки на опасном производственном объекте II класса опасности «Разрез угольный», peг. № А68-02991-0001 от 20.10.2016г, принадлежащий ООО «Энергоуголь», по адресу: <адрес> на срок – 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 17 час. 00 мин. 5 марта 2020 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов