Решение № 2-117/2021 2-117/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-117/2021

Дело № 2-117/2021

43RS0018-01-2020-001794-27

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировская область 05 марта 2021 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Зыкиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» к ФИО2 о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование иска указав, что ФИО2 <дд.мм.гггг> обратилась с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив соглашение о погашение задолженности по оплате коммунальных услуг от <дд.мм.гггг>, заключенного с ООО «<...>», согласно которому ответчику предоставлена рассрочка задолженности на <...> месяцев с даты заключения соглашения на сумму <...> рублей. <дд.мм.гггг> ФИО2 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, которая выплачивалась ей ежемесячно через Почту России. Однако данное соглашение о погашение задолженности по оплате коммунальных услуг ФИО2 не соблюдалось, задолженность по коммунальным услугам не погашалась. В связи с чем на основании п.56 п.п. «б» части 8 Правил предоставления субсидий на оплату ЖКУ, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг><№> выплата субсидий ФИО2 была приостановлена, а с <дд.мм.гггг> – прекращена. Считают, что ответчиком были необоснованно получены денежные средства в качестве субсидии на оплату ЖКУ за спорный период.

С учетом уточненных требований просят взыскать с ответчика в бюджет Кировской области денежные средства в размере 45116,28 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на уточненных требованиях, ссылаясь на доводы указанные в иске, указала, что субсидия была предоставлена ФИО2 на основании её заявления и соглашения об уплате задолженности, в соответствии с которым она должна была производить оплату коммунальных платежей по текущим платежам и образовавшейся задолженности, однако ФИО2 не исполнила надлежащим образом принятые на себя обязательства, за время выплаты субсидии в спорный период не погашала образовавшуюся задолженность и не оплачивала текущие платежи в полном объеме, в счет платежей была уплачена только сумма в размере <...> рублей, из которой текущие коммунальные услуги были оплачены на сумму <...> рублей, в том числе, за отопление - <...> рублей, холодное водоснабжение - <...> рублей, повышающий коэффициент - <...> рубля. Остальные полученные денежные средства не были использованы ответчиком по их целевому назначению на оплату жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем они подлежат возврату в бюджет. Расходы на оплату повышающего коэффициента к нормативам потребления коммунальных услуг не включаются в размер платы за коммунальные услуги, согласно Приказу от 30.12.2016 № 1037/пр/857 (п.86.3).

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В предыдущем судебном заседании требования не признали, указали, что ООО «ЖКХ Олиста» предоставили недостоверные сведения истцу о том, что задолженность и текущие платежи по коммунальным услугам не оплачивались в полном объеме, задолженность по коммунальным платежам оплачена частично, в связи с чем оснований для возвращения полученных денежных средств в счет субсидий не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч.1).

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст.159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5 ст.159 ЖК РФ).

Согласно ч.7 ст.159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила), которые определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно п.46 Правил получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «б» п.56, 57 Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Пунктом 58 Правил установлено, что при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил (п.59 Правил).

В соответствии с п.п. «г» п.60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (пункт 66 Правил).

В соответствии с п. 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дд.мм.гггг> ФИО2 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» с заявлением о предоставлении социальной выплаты в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расположенному по <адрес>.

К указанному заявлению ФИО2 приложено соглашение о погашении задолженности по оплате коммунальных услуг от <дд.мм.гггг>, заключенное с ООО <...>», согласно которому ФИО2 приняла на себя обязательство погасить имеющуюся задолженность по коммунальным услугам в размере <...> рублей в течение <...> месяцев с даты заключения соглашения ежемесячными платежами (рассрочка оплаты долга) в размере <...> рублей, а также производить текущий платеж за очередной месяц (л.д.24).

Решением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг> ФИО2, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <...> рубля на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д.36).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ФИО2 была продлена субсидия на следующие 6 месяцев в беззаявительном порядке.

<дд.мм.гггг> ООО «<...>» проинформировало Управление о наличии задолженности у ФИО2 по оплате коммунальных услуг, образовавшейся с <дд.мм.гггг>, которая на <дд.мм.гггг> составила 61796,51 рублей.

Распоряжением КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» от <дд.мм.гггг> выплата субсидии ФИО2 с <дд.мм.гггг> приостановлена по причине задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, о чем в адрес ФИО2 было направлено соответствующее уведомлением от <дд.мм.гггг> (л.д.51).

<дд.мм.гггг> выплата субсидии ФИО2 была прекращена с <дд.мм.гггг> по причине не погашения задолженности по ЖКУ (л.д.52), в связи с чем в адрес ответчика было направлено уведомление о прекращении выплаты субсидии на оплату ЖКХ от <дд.мм.гггг><№>, в котором содержалось также требование о добровольном возврате выплаченных денежных сумм переплаты за период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в сумме 53098,87 рублей (л.д.45).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке указанные суммы переплаты не были возвращены, истец обратился в суд с настоящим иском.

По сведениям, предоставленным ООО «<...>» следует, что ФИО2 соглашение о рассрочке платежей по долгам ЖКУ на сумму <...> рубля не выполнила, последней частично вносились денежные средства в счет погашения ЖКУ, как по текущим платежам, так и в счет погашения долга. Так, в <дд.мм.гггг> ФИО2 были внесены денежные средства в размере <...> рублей, из них: <...> рублей – текущие платежи, <...> рублей - в счет погашения долга по соглашению о рассрочке задолженности от <дд.мм.гггг>. Указанное подтверждается выпиской по лицевому счету за <дд.мм.гггг>, согласно которой установлено, что в <дд.мм.гггг> г. ФИО2 были оплачены платежи по коммунальным услугам в размере <...> рублей – отопление, <...> рублей – холодное водоснабжение, а также <...> рублей - оплата повышающего коэффициента на холодное водоснабжение (л.д.85).

Согласно Методическим рекомендациям по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минстроя России и Минтруда России от 30 декабря 2016 г. N 1037/пр и N 857 следует, что в фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с которыми сравнивается размер субсидии, рассчитанный по формулам С_1 и С_2, рекомендуется не включать: задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; начисленные пени; размер платы за коммунальные услуги, рассчитанный с применением повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (п.п.86, 86.1, 86.2, 86,3).

Представленный расчет задолженности судом проверен, признан соответствующим вышеуказанным правовым нормам, ответчиком расчет не опровергнут.

Учитывая, что ответчиком не выполнялись надлежащим образом условия соглашения об оплате задолженности по ЖКУ, наличие текущей задолженности по коммунальным платежам, следовательно, выплаченные денежные средства в счет субсидии в размере 45116,28 рублей являются неосновательно и неправомерно полученными последней, в связи с чем подлежат взысканию с ФИО2 в бюджет, из которого была получена соответствующая субсидия.

Доводы ответчика о том, что у нее отсутствует задолженность по коммунальным платежам, не состоятельны, так как в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств тому последней не представлено, как и доказательств уважительности причин образования задолженности.

Отмена судебного приказа о взыскании задолженности по ЖКУ не является доказательством отсутствия соответствующей задолженности, так как заявитель не лишен возможности обращения в суд о взыскании образовавшейся задолженности в порядке искового производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ФИО2 в силу ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1553 рубля 49 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194-199,235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» к ФИО2 о взыскании суммы, необоснованно полученной в качестве субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Котельничском районе» денежные средства в размере 45 116 рублей 28 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области в размере 1553 рубля 49 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Н.В. Перминова

Решение09.03.2021