Решение № 2-581/2018 2-581/2018~М-575/2018 М-575/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-581/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года г. Венёв Тульской области

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Безрукова А.В.,

при секретаре Радиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-581/18 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» филиал отдел социальной защиты населения по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Тульской области), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Венёвскому району (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Венёвскому району об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Свои требования мотивировал тем, что он является «Ветераном труда», что подтверждается удостоверением <данные изъяты>, выданным Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Венёвскому району 20 июня 2018 года.

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» 23 июля 2018 года обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Венёвскому району с заявлением о назначении ему указанной выплаты.

Однако, решением ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Венёвскому району №100 от 30 июля 2018 года ему в этом отказано.

Полагал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права, в связи с чем, за защитой нарушенного права он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчиков - ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Тульской области Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании представил суду письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 ввиду того, что истец не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в связи с чем, ему не может быть назначена ежемесячная денежная выплата как Ветерану труда. Кроме того, в случае, если ФИО1 является получателем меры социальной поддержки, предусмотренной иным федеральным законом, то ему также не может быть назначена указанная мера социальной поддержки.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является «Ветераном труда», о чем имеет удостоверение <данные изъяты>, выданное Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Венёвскому району 20 июня 2018 года.

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» 23 июля 2018 года он обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Венёвскому району с заявлением о назначении указанной выплаты.

Решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты №100 от 30 июля 2018 ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Венёвскому району ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по тем основаниям, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждения исследованными по делу доказательствами.

Согласно п. ж ч.1, ч.2 ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5 – ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст.153 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31 декабря 2004 года), а при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31 декабря 2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В Тульской области действует Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В ст.1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию указанный Закон возможность получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда не ограничил Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, а также вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, исходя из того, что у истца возникло право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года №493 – ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Довод представителя ответчиков о том, что ФИО1 возможно получает иную единовременную денежную выплату, является предположительным, не основан на каких-либо доказательствах, в связи с чем, суд находит его несостоятельным

Ссылка ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Венёвскому району при отказе в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие его требований положениям Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166 – ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», суд не может признать состоятельной, поскольку данный законодательный акт не регулирует правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1, как «Ветерану труда», ежемесячной денежной выплаты, начиная с 23 июля 2018 года, то есть со дня его обращения в ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Венёвскому району с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.197 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» филиал отдел социальной защиты населения по Веневскому району, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1, как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Венёвскому району назначить и выплачивать ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 23 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Безруков