Решение № 2-426/2017 2-426/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-426/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца Бехлер ФИО25, представителя ответчика администрации городского поседения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>, ответчика ФИО1 ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бехлер ФИО7 к ФИО1 ФИО8, администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Бехлер ФИО26 обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1 ФИО10., администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> об изменении договора безвозмездного пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>. он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного по этому же адресу земельного участка, мерою <данные изъяты> кв.м. Однако, несмотря на это, администрация городского поселения «<адрес>» заключила договор № от <дата>г. с ФИО1 ФИО11. на безвозмездное пользование земельным участком, выделив последней земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. <дата> он заключил договор подряда кадастровых работ с ООО «Вяземский землеустроитель» на своем земельном участке, а <дата>г. от подрядчика ему стало известно о наложении площади земельного участка, выделенного ФИО1 ФИО12. на его земельный участок и площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. В связи с этим он обратился в Администрацию городского поселения «<адрес>» с заявлением об аннулировании разрешения на выдачу постороннему лицу документов на часть его земельного участка. Однако ему было отказано со ссылкой на то, что им не было направлено уведомление в администрацию городского поселения «<адрес>» о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Данный отказ считает незаконным, поскольку никакого уведомления он него никто не требовал, никто не препятствовал самой администрации запросить сведения о принадлежности гражданам на праве собственности выделяемого ими другому лицу земельного участка, а так же в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № <данные изъяты>-ФЗ в редакции от 28.12.2016г. «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации», - основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование является случай, если испрашиваемый земельный участок находиться в собственности гражданина или юридического лица. Никаких ссылок на какие-либо уведомления, данная норма не содержит. Таким образом, договор, заключенный с ФИО1 ФИО13. нарушает его права собственника и норму вышеуказанного закона, а поэтому сам этот договор не может являться законным и должен быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств. Просит обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> изменить договор № от 02.05.2017г. безвозмездного пользования земельным участком, заключенный с ФИО1 ФИО14., исключив из представленной ей площади земельного участка мерою <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащий ему на праве собственности <данные изъяты> кв.м., относящиеся к его земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющему общую площадь <данные изъяты> кв.м.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, просил признать недействительным договор № от <дата>. безвозмездного пользования земельным участком мерою <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенный с ФИО1 ФИО15.

В судебном заседании истец Бехлер ФИО27 измененные исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в <дата>. он купил дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, оформил все необходимые документы. В 2017 году он стал делать межевание принадлежащего ему земельного участка. Но ответчица сказала ему, что подала документы на предоставление ей земельного участка под «дальневосточный гектар», и ей дали разрешение занять земельный участок, часть которого принадлежит ему. Она подала документы в администрацию на оформление земельного участка, зная о том, что часть выделяемого ей земельного участка принадлежит ему. Когда он узнал, что ответчику выделен земельный участок, часть которого принадлежит ему на праве собственности, <дата> обратился в Администрацию городского поселения с заявлением об аннулировании разрешения на предоставление земельного участка ФИО1 ФИО16., предоставил документы, подтверждающие его право собственности на спорный земельный участок. Ранее не делал межевание земельного участка, так как не было возможности. В настоящее время он не может сделать межевание своего земельного участка, потому что идет наложение земельных участков. Просил признать договор безвозмездного пользования земельным участком недействительным, и применить последствия недействительности сделки.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО5, исковые требования не признала. Пояснила, что все действия произведены Администрацией городского поселения «<адрес>» в соответствии с нормами №<данные изъяты> Федерального закона РФ, оснований не доверять кадастровому инженеру и тем документам, которые были приложены в материалы дела у них нет. <дата>. по средствам информационной системы на Дальнем Востоке в Администрацию городского поселения обратилась ФИО1 ФИО17. с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка. Система на Дальнем Востоке автоматически формирует тот земельный участок, который был заявлен заявителем, если данный земельный участок не наложен не на какой иной, что и было в данном случае сделано. Оснований для отказа в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка у администрации не имелось. <дата>. распоряжением Администрации №-р была утверждена схема размещения земельного участка на публичной карте, все документы были направлены в службу регистрации кадастра и картографии. Оснований для приостановления осуществления регистрационных действий у регистрационной службы не было. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 26 Федерального закона РФ № от <дата>., осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается, в случае если границы земельного участка, в отношении которого подано заявление, пересекают границы другого земельного участка. На публичной кадастровой карте не отражены границы земельного участка, принадлежащего Бехлер ФИО28 Поэтому оснований для отказа в предоставлении ФИО1 ФИО18. спорного земельного участка под «дальневосточный гектар», не было. <дата>. в ЕГР недвижимости были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером, который заканчивается на <данные изъяты> и было приложено описание места положения земельного участка. Необходимости выезжать на место предоставления земельного участка, ничем не предусмотрена, они работают с документами. В соответствии со ст. 9№ <данные изъяты> Федерального закона РФ, договор безвозмездного пользования земельным участком, может быть признан судом недействительным, в случае если такой договор был заключен в отношении земельного участка предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Также в ст. 19 №<данные изъяты> Федерального закона РФ в заключительных положениях указано, что органы местного самоуправления городских округов обязаны обеспечить опубликование в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, сообщения о необходимости направления гражданами, юридическими лицами до 01.09.2016г. уведомлений о наличии у них прав на земельные участки и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости в случае, если сведения о правах на земельные участки не внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истцом такое уведомление в адрес городского поселения «<адрес>» направлено не было. Каким либо нормативным актом обязательное межевание земельного участка, принадлежащего на праве собственности, не предусмотрено, истец должен был только сообщить сведения.

В судебном заседании ответчица ФИО1 ФИО19. исковые требования не признала, пояснила, что по адресу: г. <адрес> Строительный <адрес> она проживает с рождения, дом принадлежит её отцу и дочери. Дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> истец купил позже. При подаче заявления о предоставлении ей земельного участка под «дальневосточный гектар», она не знала о том, что границы земельного участка будут наложены на границы земельного участка принадлежащего истцу, так как документы ей никто не показывал. <дата> она обратилась в администрацию Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование площадью <данные изъяты>,7 кв.м. Все документы были проверены и с ней был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком. Действительно ли границы её земельного участка налагаются на границы земельного участка истца, она сказать не может. Считает, что она закон не нарушала. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что до 01.03.2008г. отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений регулировались Федеральным законом Российской Федерации от <дата> №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Согласно ч. 2 ст. 7 вышеуказанного закона в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - «приусадебное хозяйство на основании тех. паспорта», расположенном по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют. <дата> на указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> зарегистрировано право собственности Бехлера ФИО29 за №. С <дата> отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». <дата> в соответствии с ч. 1, п. 7.1 ч.2 ст. 14 Закона представитель городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6 обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес> края, разрешенное использование - «для ведения личного подсобного хозяйства». К заявлению были приложены: схема размещения земельного участка от <дата>, распоряжение Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной карте» от <дата> №-р, схема расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий б/н от <дата> В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 29 Закона регистратором была проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, в результате которой установленных Законом оснований для приостановления либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета выявлено не было. В связи с чем, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. В дальнейшем на основании заявления представителя городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО6 от <дата> и договора безвозмездного пользования земельным участком от <дата> № зарегистрировано безвозмездное срочное пользование ФИО1 ФИО20. земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>. Таким образом, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> внесены в ЕГРН в соответствии с нормами законодательства. Информация о том, что границы участков пересекаются, в ЕГРН отсутствуют. Документы, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны. В случае, если кадастровым инженером выявлено наложение границ указанных земельных участков, то указанное наложение будет являться препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок может быть восстановлено в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>., Бехлер ФИО30 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата>. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты>. м. и земельного участка мерою <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты>-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление в безвозмездное пользование земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

<дата> ФИО1 ФИО21. обратилась в администрацию Бикинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, площадь испрашиваемого земельного участка: <данные изъяты>,7 кв.м.

Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> №р от <дата>. ФИО1 ФИО22. утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в кадастровом квартале <данные изъяты> из земель населенных пунктов, имеющего адресный ориентир: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), общей площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата>. администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> (ссудодатель) и ФИО1 ФИО23. (ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком №.

Как следует из п.1 п.п. 1.1 Договора, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находящийся в неразграниченной государственной собственности.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с <дата>г. до <дата>г.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра т картографии по <адрес><дата>. произведена государственная регистрация договора безвозмездного пользования. Номер регистрации №.

18.05.2017г. Бехлер ФИО31 с ООО «Вяземский землеустроитель» заключил договор подряда на выполнение кадастровых работ (составление схемы расположения земельного участка и межевого плана для получения кадастрового паспорта) на участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, площадь наложения земельного участка с К№<данные изъяты>, на земельный участок с К№ <данные изъяты> составила <данные изъяты> кв.м.

24.05.2017г. Бехлер ФИО32 обратился в Администрацию городского поселения «<адрес>», с просьбой принять меры к недопущению выдачи стороннему лицу документов на часть его собственности – земельного участка, а если выдали, то аннулировать.

Администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес><дата>. за №, Бехлеру ФИО33, был дан ответ о том, что им не было направлено уведомление в администрацию городского поселения «<адрес>», о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, находящемся у него на праве собственности с целью дальнейшего внесения сведений земельного участка в информационную систему. В результате не совершения им вышеуказанных действий, часть его земельного участка передана по договору безвозмездного пользования.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3, ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

Согласно п.3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № <данные изъяты>-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона от <дата> N <данные изъяты>-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

Согласно положениям п.1 ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. В то же время сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). Посягающей на публичные интересы является в том числе сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом (соответствующая правовая позиция содержится в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ»).

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что часть принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка передана по договору безвозмездного пользования ответчику ФИО1 ФИО24. в нарушение норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца о признании договора заключенного между ответчиками недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бехлер ФИО34 - удовлетворить.

Признать договор от <дата> № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, находящийся в неразграниченной государственной собственности – недействительным и применить к нему последствия недействительности сделки.

Прекратить право пользования ФИО2 земельным участком с кадастровым номером № <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.