Решение № 2А-1365/2018 2А-1365/2018~М-1292/2018 М-1292/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1365/2018

Дело №2а-1365/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания Саган С.И.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – адвоката Болдыревой И.В., действующей на основании ордера № № от 22.10.2018 года Адвокатской конторы №1 г. Невинномысска,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по СК – ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФИО6 – адвоката Калита О.В., действующей на основании ордера № от 22.10.2018 года адвокатского кабинета Калита О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5, Кочубеевскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по СК, Управлению федеральной службы судебных приставов по СК о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя. Судом к участию в деле привлечены Кочубеевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по СК, Управление федеральной службы судебных приставов по СК.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что 03.10.2017 года Кочубеевским районным судом было вынесено решение, в соответствии с которым исковые требования ФИО6 к нему о разделе совместно нажитого имущества удовлетворены частично. Его встречные исковые требования к ФИО6 также удовлетворены частично.

В соответствии с данным решением ему в собственность выделен автомобиль марки «ФИО2», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска государственный регистрационный знак №, стоимостью 1579000 рублей. ФИО6 суд выделил в собственность автомобиль марки «<данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №, стоимостью 577000 рублей, встроенную варочную панель «Кертинг», стоимостью 26991 рубль, вытяжной шкаф «Рэйнфорд», стоимостью 14490 рублей, холодильник «Самсунг» стоимостью 78741 рубль, обязав его передать ФИО6 все вышеуказанное имущество и взыскав с него в её пользу разницу в стоимости переданного имущества в размере 881278 рублей.

Судебный пристав-исполнитель Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 возбудила исполнительное производство от 25.01.2018 года №-ИП на основании исполнительного листа №ФС № от 18.01.2018 года, выданного Кочубеевским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где предметом исполнения является задолженность в размере 896278 рублей в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – ФИО3 (представителя ФИО6).

В рамках данного исполнительного производства Судебным приставом- исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, а именно, на его пенсию, которая является в настоящее время его единственным доходом. При этом размер его страховой пенсии по старости составляет 6430,40 руб., социальная доплата к пенсии составляет 1704,51 руб. Таким образом, общий размер его пенсии составляет 8134,91, размер удержаний -4067,45 руб., а сумма, которая остается ему на проживание соответственно 4067,45 руб.

Из указанной суммы ему необходимо оплачивать лекарства, покупать продукты питания, оплачивать коммунальные платежи.

В связи с этим он обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении взыскиваемой с него суммы, поскольку оставшихся средств не хватает на самое необходимое.

Рассмотрев его заявление, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в его удовлетворении от 15.10.2018 г., указав, что в соответствии со ст. 99 ч. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 %, поэтому судебным приставом- исполнителем установлен процент удержания 50%, соответственно причин для уменьшения удержания нет. При этом вышеуказанный отказ ничем не мотивирован.

Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от 15.10.2018 г. об отказе в удовлетворении его заявления о снижении размера удержаний является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При решении вопроса об обращении взысканий на пенсию должника, должен учитываться как ее размер, так и установленная в регионе величина прожиточного минимума пенсионера. Он является получателем пенсии по старости. Данная пенсия является для него единственным источником существования.

Величина прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на второй квартал 2018 года составляет 7118 руб. согласно постановлению Правительства Ставропольского края № 293-п от 26 июля 2018 г.

Таким образом, в результате ежемесячных удержаний в размере 50 % в сумме 4067,45 руб., он оказался в условиях, не отвечающих требованиям нормального существования, а точнее, вообще практически лишен средств существования.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, установившего при исполнении исполнительного документа максимально предусмотренный приведенными выше правовыми нормами объем удержания из пенсии заявителя без учета ее размера являются незаконными и противоречат действующему законодательству.

На основании изложенного, в соответствие с ст. ст. 218,360 КАС РФ, просит суд:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении заявления от 15.10.2018 г. незаконным, обязав административного ответчика снизить размер взыскания до 20 %.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного истца по делу.

Представитель административного истца – адвокат Болдырева И.В. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления и просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель в судебном Кочубеевского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по СК – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, предоставив суду возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что данное заявление необоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

22.01.2018 года ей на исполнении поступил исполнительный лист №ФС № от 18.01.2018г. выданный Кочубеевским районным судом Ставропольского края.

25.01.2018 г. на основании данного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №№ на сумму 896278.00 рублей остаток задолженности 884 151.70 рублей.

В тот же день возбуждено исполнительное производство не имущественного характера №-ИП в отношении должника ФИО1 раздел совместно нажитого имущества в пользу взыскателя ФИО7

25.01.2018 г. в целях выявления имущества, принадлежащего должнику, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

В соответствии с полученными ответами, установлено имущество принадлежащее должнику, а именно Легковые автомобили универсал; Не указано; <данные изъяты> г.в.; г/н №; VIN №; Номер кузова (прицепа) №; № двиг: С041603; Легковые автомобили универсал; Не указано; ФИО4 ФЕ; 2014г.в.; г/н №; YIN №; Номер кузова прицепа) №; № двиг: № Объём двигателя, см куб. 2199.000; Мощность двигателя, кВт 144.900; Мощность двигателя, л.с. 197.000;

01.02.2018 г. вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортных средств.

07.02.2018 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство в пользу взыскателя МИФНС№8 сущность взыскания гос. пошлина в размере 30 000 рублей на основании очередности взыскания с 11.05.2018 г., денежные средства поступают на погашении гос. пошлины остаток составляет 10 329.46 рублей.

09.02.2018 г. совершен акт выхода по месту регистрации должника для изъятия имущества по акту приема передачи в рамках исполнительного производства не имущественного характера, транспортное средство не передано из - за его отсутствия по адресу.

Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Вынесено постановление о взыскании из пенсии должника ФИО1 в размере 50%.

13.03.2018 г. на основании заявления взыскателя ФИО7 вынесено постановление о розыске автотранспортного средства должника в рамках № от 25.01.2018 г.

04.05.2018 г. розыскное дело завершено на основании определения Кочубеевского районного суда о приостановлении исполнительного производства.

11.09.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на сумму 62 739.46 рублей.

15.10.2018 г. в Кочубеевский районный отдел поступило заявление о снижении размера удержания из пенсии должника.

15.10.2018 г. судебный пристав - исполнитель вынес постановление об отказе в снижении сумм взыскания.

На 25.10.2018 г. задолженность по исполнительному производству составляет 884 151.70 рублей, исполнительное производство находится в статусе на исполнении.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов по СК, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика по делу.

Представитель административного ответчика - Кочубеевского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика по делу.

Заинтересованное лицо по делу ФИО6, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица по делу.

Представитель заинтересованного лица по делу ФИО6 – адвокат Калита О.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Считала обжалуемое постановление пристава законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» ( в ред. от 29.12.2017 года) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 03.08.2018 года) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (п.14.1. ст.30) Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. (п.14.2. ст.30)

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 03.10.2017 года с ФИО1 в пользу ФИО6 взыскано 881278 рублей.

На основании исполнительного листа ФС № от 18.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 было возбуждено исполнительное производство от 25.01.2018 года №-ИП в отношении должника ФИО1

05.02.2018 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере 50%.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 28.03.2018 года исполнение решения Кочубеевского районного суда от 03.10.2017 года в части оплаты разницы в стоимости переданного имущества в размере 881278 рублей отсрочено на 6 месяцев, то есть до 31.08.2018 года.

15.10.2018 года ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО8 с заявлением о снижении суммы взыскания из его пенсии, по причине того, что его единственный источник это пенсия, которой ему не хватает на лекарство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 от 15.10.2018 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 по факту снижения размера взыскания.

В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Согласно справке УПФ РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в размере 6430,49 рублей, а также социальной доплаты к пенсии в размере 1704,51 рубля. Таким образом, общий размер пенсии должника ФИО1 составляет 8134,91 рубля.

Согласно постановления Правительства Ставропольского края №293-п от 26.07.2018 года величина прожиточного минимума пенсионера в Ставропольском крае на второй квартал 2018 года составляет 7118 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 от 15.10.2018 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о снижении размера взыскания по исполнительному производству незаконно, так как пенсия является для административного истца единственным источником существования, доказательств обратного материалы не содержат, с учетом установленного размера удержаний - 50% - ФИО1 остается доход менее установленной в Ставропольском крае величины прожиточного минимума для пенсионера. Суд считает, что судебным приставом - исполнителем должен быть установлен такой размер удержаний из пенсии должника ФИО1, чтобы оставшаяся после удержаний часть пенсии составляла не менее величины прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 15.10.2018 года о снижении размера взыскания по решению Кочубеевского райсуда Ставропольского края в пользу взыскателя ФИО6 по исполнительному производству №-ИП незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 снизить размер ежемесячного взыскания с ФИО1 по исполнительному производству №-ИП до уровня, при котором ФИО1 будет иметь доход не ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае.

О принятом решении сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 30.10.2018 года.