Решение № 2-206/2024 2-206/2024~М-171/2024 М-171/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-206/2024

Дело №

<данные изъяты>

Мотивированное
решение изготовлено 09 января 2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Боярсковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта воспитания ребенка-инвалида с детства, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) просила установить, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся инвалидом с детства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и воспитывался его матерью – ФИО1 до достижения возраста 8 лет; обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с положениями Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как матери ребенка – инвалида с детства, воспитавшей его до возраста 8 лет. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием сведений о том, что ребенок в возрасте до 18 лет являлся инвалидом, подтверждение периода инвалидности, дата и причина установления инвалидности, подтверждаемые сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов. Считает решение незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Зайцев С.В. поддержали уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39). Предусматривая правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. №538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу подпункта «д» пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (пункт 80 Перечня).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия сведений об установлении инвалидности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составляет 33 года 2 месяца 27 дней при требуемом стаже – 15 лет, величина пенсионного коэффициента составляет 56,539 – при требуемой 28,200.

Истец указывает, что в связи с <данные изъяты> отсутствием улучшений, выездной медицинской экспертной комиссией, проходившей на базе <данные изъяты> ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан инвалидом с детства, ему поставлен диагноз <данные изъяты>.

Порядок выдачи медицинских заключений на детей-инвалидов в возрасте до 16 лет в 1995 г. был установлен Приказом Министерства здравоохранения РСФСР от 04.07.1991 №117.

В соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и во исполнение распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.06.91 N 593-р с 01.07.1991 введены в действие Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом, согласованные с Министерством социального обеспечения РСФСР, Министерством труда РСФСР, Министерством финансов РСФСР (Приложение 1) и Порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте до 16 лет (Приложение 2).

Согласно п. 3 Порядка республиканские, областные, краевые, окружные, городские, центральные, районные и другие больницы, в том числе детские; специализированные больницы и отделения (ортопедо - хирургические восстановительного лечения, неврологические, психиатрические, туберкулезные, пульмонологические, отоларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детские, после стационарного обследования и лечения могут комиссионно решить вопрос об определении ребенку инвалидности. Основанием для назначения инвалидности детям по I разделу "Медицинских показаний" является коллегиальное решение врачей стационара после обследования и лечения ребенка. Решение об установлении ребенку инвалидности фиксируется в медицинских документах ребенка (карта стационарного больного, выписка).

Медицинское заключение по установленной форме оформляется детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно - профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом".

Медицинское заключение оформляется за подписью главного врача лечебно - профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверяется круглой печатью и в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения (пункт 4 Порядка).

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось не ВТЭК, а врачебно-консультационными комиссиями (ВКК) лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме. И лишь по достижении возраста 16 лет дети-инвалиды направлялись на освидетельствование во ВТЭК. Основанием для выдачи медицинского заключения являлось наличие у ребенка заболевания или патологического состояния, предусмотренного Перечнем. Оформленное по установленной форме медицинское заключение являлось основанием для назначения и выплаты пособия на ребенка-инвалида.

ОСФР по <адрес> сделаны запросы в медицинские учреждения с целью получения документов, подтверждающих факт установления инвалидности ФИО2 Из ответов ГБКУЗ ЯО «<данные изъяты>» и ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» следует, что информации об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. категории «ребенок-инвалид» нет.

Согласно ответу на запрос суда ГУЗ ЯО «ЦРБ <данные изъяты>» сообщило, что представить медицинскую карту ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не представляется возможным в связи с ее отсутствием в архиве. Архив частично был уничтожен во время затопления.

В федеральном реестре инвалидов отсутствуют сведения о наличии у ФИО2 инвалидности, поскольку ведение такого реестра предусмотрено лишь Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и на момент установления ребенку инвалидности, такой реестр отсутствовал.

Между тем ФИО1 была назначена социальная пенсия на сына инвалида с детства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание пенсионное дело №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной зав. отделом социальной защиты населения администрации <адрес>.

Кроме того, обстоятельство получения ФИО1 вышеуказанной пенсии подтверждается сберегательной книжкой.

В указанный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) возраст сына истца составлял 4-6 лет, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Иного ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у ФИО1 не имеется.

<данные изъяты>

Кроме того, согласно показаниям свидетеля ФИО3, работавшей в спорный период в отделе социальной защиты населения администрации <адрес>, обстоятельства получения ФИО1 пенсии на сына инвалида с детства подтверждаются записями в журнале регистрации пенсионных дел. Пояснила, что основанием для назначения данной социальной пенсии являлось, в том числе предоставление документов, подтверждающих наличие инвалидности у ребенка.

Согласно п. 670 Перечня типовых документов, образующихся в деятельности предприятия, с указанием сроков хранения материалов, утвержденный Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 15.08.1988, срок хранения пенсионного дела (заявления, заключения врачей, выписки из протоколов, справки о заработной плате и трудовом стаже) пенсионеров, получающих общеустановленные пенсии составлял 5 лет.

Запись № ФИО1 пенсионное дело уничтожено в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается вышеуказанным журналом.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что факт воспитания ФИО1 ребенка инвалида с детства – ФИО2 до достижения им возраста 8 лет нашел свое подтверждение.

Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком-инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с удовлетворением требований пункта 1 уточненного искового заявления, суд полагает возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с момента достижения возраста, установленного законом (50 лет).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Установить факт воспитания ФИО1 инвалида с детства – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста 8 лет.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <данные изъяты>, назначить ФИО1, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова