Решение № 2А-1285/2021 2А-1285/2021~М-860/2021 М-860/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1285/2021

Дело №2а-1285/2021

УИД34RS0003-01-2021-001708-60


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года город Волгоград

Кировский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шимф И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством.

В обоснование требований указала, что на исполнении в Кировском районном отделении судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании актов об административных правонарушениях о взыскании с должника ФИО3 в размере 61000 рублей. На счетах ответчика отсутствуют денежные средства, на которые может быть обращено взыскание. Место нахождения автомобиля ФИАТ 178CУN1A ALBEA не известно, что не позволяет обратить на него взыскание. Ответчик не является получателем пенсии и не осуществляет официальную трудовую деятельность. Недвижимое имущество за ответчиком не зарегистрировано. На депозитный счет ФИО4 РОСП поступили денежные средства в размере 642 рубля 77 копеек, которые перечислены взыскателю. Остаток задолженности по состоянию на <ДАТА> составляет 60357 рублей 23 копейки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит установить временное ограничение ФИО3 на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязанности по исполнительным производствам.

Судебный пристав-исполнитель Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, до начала судебного заседания поступило заявление ходатайство, согласно которому ответчик просит в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ООО «ФИНАНС-ВОЛГО-ЛИЗИНГ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомлен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с частью 17 статьи 30, частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительной производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 67, части 1 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотренные данными нормами временные ограничения устанавливаются после истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству №, предмет которого - взыскание административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения, его задолженность по исполнительному производству, на момент обращения в суд составила 60357 рублей 23 копейки.

Вместе с тем, каких – либо доказательств направления в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производства с установление срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, по запросу суда в материалы дела также не предоставлены.

В ходе исполнительских действий судебным приставом исполнителем установлено, что на счетах ответчика отсутствуют денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, место нахождения автомобилей ФИАТ 178CУN1A ALBEA, зарегистрированных на имя ответчика, не известно, что не позволяет обратить на них взыскание, ответчик не является получателем пенсии и не осуществляет официальную трудовую деятельность, недвижимое имущество за ответчиком не зарегистрировано.

Однако, после подачи административного иска, должником оплачена задолженность в размере 19534 рублей 78 копеек, что подтверждается соответствующими квитанциями.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Частью 4 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

- если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

- если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

- если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

- если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

- если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством должника в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Разрешая заявление требования по существу, суд исходит из недоказанности виновного уклонения должника от исполнения в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа, поскольку отсутствуют сведения о направлении в адрес административного ответчика копий исполнительных производств, а также учитывает совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа (оплата задолженности в размере 19534 рублей 78 копеек).

Кроме того, применение указанной в административном исковом заявлении меры воздействия на должника, по мнению суда, не является соразмерной требованиям, содержащимся в исполнительном документе

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 177, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Судья подпись Е.В. Наумов

Копия верна. Судья -