Решение № 2-2/2018 2-2/2018(2-346/2017;)~М-358/2017 2-346/2017 М-358/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2/2018

Дело № 2-2/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 г. г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

при секретаре Насурдиновой Л.А.,

с участием истца – помощника прокурора Нолинского района Кировской области Дубровина Н.Н., ответчика директора ООО «Нолинский лес» ФИО1, представителей ФИО2, ФИО3, третьего лица – представителя министерства лесного хозяйства ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Нолинский лес» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО «Нолинский лес» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины, указав, что ответчик по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, <№> от ДД.ММ.ГГГГ использует для заготовки древесины предоставленный Департаментом лесного хозяйства Кировской области находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 8902,4 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество<...>, <данные изъяты> сельское участковое лесничество, кварталы 1-4,5ч,6-11,13ч,14ч,15-18,22-33,34ч, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 24,31,33,46,48-52,61,65,68,85,90, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 40-42,61-66, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 1-6,12-15,17-19,30,57,67,68. В нарушение условий договора аренды, подпункта «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ утвержденного приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, пп. «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414, ответчиком на лесных участках при производстве рубок лесных насаждений не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой, на ДД.ММ.ГГГГ в лесосеке № 2 выдела №33,34 квартала № 24 на площади 1,2 га Шварихинского участкового лесничества, а именно недогоревшие кучи: от точек 9-8 в количестве 1 шт., от точек 6-5 в количестве 3 шт., от точки 5-4 в количестве 1 шт., от точки 4-3 в количестве 1 шт., всего недогоревшие кучи в количестве 6 шт.;

в лесосеке № 1 выдела № 4 квартала № 48 на площади 1,23 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно недогоревшие кучи: у столба №3 в количестве 1 шт., не сожжены кучи вдоль визира от точки 3-4 в количестве 3 шт., всего в количестве 4 шт., не сожжены кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 4 шт., порубочные остатки уложены в кучи шириной более 3-х метров в количестве 2шт; в лесосеке № 1 выдела № 17 квартала № 65 на площади 4,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно оставленные на делянке срубленные деревья: от точки 4-5 породы ель в количестве 2 шт. и породы пихта в количестве 6 шт., от точки 4-3 породы ель -2 шт., от точки 3-2 породы ива -1 шт., от точки 2-1 породы береза -2 шт., от точки 6-7 породы пихта – 2шт. Не очиска мест рубки от порубочных остатков от точек 6-7, 4-6 на площади 0,2 га. Не сожжены кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 8шт., что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования об охране окружающей среды, поэтому прокурор просит возложить на ООО «Нолинский лес» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанные допущенные нарушения лесного законодательства. В последующем прокурором Нолинского района требования были уточнены и срок устранения недостатков указан до ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нолинского района Кировской области Дубровин Н.Н. исковые требования поддержал на изложенных в иске основаниях.

Представитель ответчика директор ООО «Нолинский лес» ФИО1, представители ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, однако считают, что должны выполнять работы по очистке леса не путем сжигания куч, а комбинированным (как ручным, так и механическим) способом, предусмотренным в приказе Минприроды России от 27.06.2016г. № 367, что отражено в новых технологических картах лесосечных работ от 24 октября 2017г. по кварталам 24, 48,65.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО4 исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и считает, что стороной ответчика не выполнены требования по закончившей свое действие (31 декабря 2016 года) лесной декларации, по очистке делянок в кварталах 24, 48, 65. Выполнять работы по новому законодательству в настоящее время нецелесообразно, поскольку ООО «Нолинский лес» самостоятельно выбрали способ очистки, который и должен выполнить.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одном из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса.

Согласно ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Нолинский лес» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными видами деятельности являются лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, лесозаготовки (л.д.19-24).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и ООО «Нолинский лес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, <№>, по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 8902,4 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, <данные изъяты> лесничество, <данные изъяты> участковое лесничество<...>, Нолинское сельское участковое лесничество, кварталы 1-4,5ч,6-11,13ч,14ч,15-18,22-33,34ч, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 24,31,33,46,48-52,61,65,68,85,90, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 40-42,61-66, <данные изъяты> участковое лесничество, кварталы 1-6,12-15,17-19,30,57,67,68, условный <№>, учетная запись в государственном лесном реестре <№>. Согласно п. 11 договора арендатор помимо прочего обязан соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.16-18).

Пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337, действовавших по 09 января 2017 года, предусмотрены способы очистки мест рубок.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п.п. «г», «к» п.13 указанных правил заготовки древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 и действующих с 10.01.2017, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки;

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пп. «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2007 года № 414 при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Технологическими картами на проведение сплошных, выборочных и проходных рубок в лесосеке № 2 выдела №33,34 квартала № 24, в лесосеке № 1 выдела № 4 квартала № 48, в лесосеке № 1 выдела № 17 квартала № 65 лесничество <данные изъяты> участковое лесничество <данные изъяты> предусмотрены определенные способы очистки лесосек, срок проведения работ по заготовке древесины – до 31 декабря 2016г. (л.д.6, 10,14).

Из актов осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 23 октября 2017 г. усматривается наличие нарушений указанных выше Правил и технологии: в лесосеке № 2 выдела №33,34 квартала № 24 на площади 1,2 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно недогоревшие кучи: от точек 9-8 в количестве 1 шт., от точек 6-5 в количестве 3 шт., от точки 5-4 в количестве 1 шт., от точки 4-3 в количестве 1 шт., всего недогоревшие кучи в количестве 6 шт.; в лесосеке № 1 выдела № 4 квартала № 48 на площади 1,23 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно недогоревшие кучи: у столба №3 в количестве 1 шт., не сожжены кучи вдоль визира от точки 3-4 в количестве 3 шт., всего в количестве 4 шт., не сожжены кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 4 шт., порубочные остатки уложены в кучи шириной более 3-х метров в количестве 2шт; в лесосеке № 1 выдела № 17 квартала № 65 на площади 4,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно оставленные на делянке срубленные деревья: от точки 4-5 породы ель в количестве 2 шт. и породы пихта в количестве 6 шт., от точки 4-3 породы ель -2 шт., от точки 3-2 породы ива -1 шт., от точки 2-1 породы береза -2 шт., от точки 6-7 породы пихта – 2шт. Не очиска мест рубки от порубочных остатков от точек 6-7, 4-6 на площади 0,2 га. Не сожжены кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 8шт. (л.д.4-5, 8-9, 12-13).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательств устранения данных нарушений ответчиком суду не представлено.

То обстоятельно, что в настоящее время действует приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.06.2016г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», не указывает на то, что не следует выполнить ранее действующие лесные декларации по действующим на период исполнения обязанностей приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337 «Об утверждении правил заготовки древесины».

В соответствии со ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч.2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Поскольку в силу п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 61 Правил заготовки древесины, действовавших в период проведения ответчиком работ по заготовке древесины, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, однако ответчиком не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования об охране окружающей среды, о пожарной безопасности в лесах, санитарных норм, учитывая, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности и в этой связи прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений лесного законодательства, принимая во внимание признание иска ответчиком, выраженное в письменном заявлении и подлежащем принятию судом как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц, исковые требования о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосек от порубочных остатков основаны на нормах действующего лесного законодательства, обоснованны и потому подлежат удовлетворению.

В ходе исполнения решения суда стороны не лишены права на изменение способа и порядка исполнения решения суда, в том числе и осуществления очистки от порубочных остатков, в случае получения разрешения компетентных органов.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ, необходимый для выполнении судебного решения, невозможность применения в пожароопасный зима период такого предусмотренного технологическим картами способа очистки как сбор порубочных остатков в кучи и валы кроме логов одновременно с заготовкой со сжиганием порубочных остатков, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок исполнения решения до 01 мая 2018 года отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, а также неопределенного круга лиц и государства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика согласно п. 3 ч. 2 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район, поскольку прокурору не дано право обращаться в суд с требованиями в интересах юридического лица.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Нолинский лес» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нолинский лес» в срок до 01 мая 2018 года произвести очистку от порубочных остатков:

в лесосеке № 2 выдела № 33,34 квартала № 24 на площади 1,2 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно сжечь кучи: от точек 9-8 в количестве 1 шт., от точек 6-5 в количестве 3 шт., от точки 5-4 в количестве 1 шт., от точки 4-3 в количестве 1 шт., всего в количестве 6 шт.;

в лесосеке № 1 выдела № 4 квартала № 48 на площади 1,23 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно сжечь кучи: у столба №3 в количестве 1 шт., вдоль визира от точки 3-4 в количестве 3 шт., всего в количестве 4 шт., сжечь кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 4 шт., уложить порубочные остатки в кучи шириной более 3-х метров в количестве 2 шт;

в лесосеке № 1 выдела № 17 квартала № 65 на площади 4,3 га <данные изъяты> участкового лесничества, а именно произвести очистку от оставленных на делянке срубленных деревьев: от точки 4-5 породы ель в количестве 2 шт. и породы пихта в количестве 6 шт., от точки 4-3 породы ель -2 шт., от точки 3-2 породы ива -1 шт., от точки 2-1 породы береза -2 шт., от точки 6-7 породы пихта – 2шт.; произвести очистку мест рубки от порубочных остатков от точек 6-7, 4-6 на площади 0,2 га.; сжечь кучи с порубочными остатками в местах без подроста в количестве 8 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нолинский лес» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2017г.

Судья