Постановление № 5-570/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-562/2019

дело №5- /2019

поступило: 23.09.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ленинский районный суд г. Новосибирска

ул. Связистов, д. 159, <...>

23 сентября 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе

председательствующего - судьи Кишенской Н.А.,

при секретаре – Сериковой Е.И.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО4,

переводчика ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОП № «Ленинский» УМВД России по городу Новосибирску обратился гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с просьбой выдать ему справку для следования в Консульство Армении. Пояснил, что утратил свой национальный заграничный паспорт и ему нужно убыть в Армению для восстановления документа. Исходя из информационных учетов установлено, что гражданин Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав в миграционной карте цель въезда «работа». В городе Новосибирске имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, пер. Рионский, <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее, сроки своего пребывания не продлил. Сведения о трудовых отношениях в период пребывания иностранного гражданина в информационных учетах отсутствуют. То есть с ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории РФ, не имея на то законных оснований. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что работал на территории РФ не официально, без оформления трудового договора, без ведения трудовой книжки. На территории РФ имеет родственников, состоящих в гражданстве РФ: бабушку и дядю (родного брата матери), которые проживают в Новосибирске. Его мать в настоящее время работает в Новосибирске и собирается обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Установлено, что ФИО1 трудовые отношения ни с одним работодателем надлежащим образом не оформил, сроки своего пребывания на территории РФ на основании заключенного трудового договора либо гражданско-правового договора не продлил.

Так как гражданин Армении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не убыл, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На территории РФ он пребывает незаконно, чем нарушает требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд поступило представление начальника ОВМ отдела полиции № «Ленинский» УМВД России по <адрес> о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа с административным выдворением в контролируемом самостоятельном порядке.

В судебное заседание представитель органа, составившего протокол, не явился.

ФИО1 в судебном заседании признал вину в совершении правонарушения, ранее данные пояснения поддержал, пояснил, что официально не трудоустроен, на территории РФ проживает его мама – ФИО8 ФИО7, которая имеет вид на жительство, гражданами РФ являются его бабушка – ФИО2, дядя – ФИО3. Имущества на территории РФ не имеет. Просил не применять к нему меру наказания в виде административного выдворения, поскольку в Армении не имеет места жительства, проживал у родственников, которые переехали. Дополнительно пояснил, что в Армении проживает его отец, который также планирует переехать в Российскую Федерацию, жены и детей не имеет.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, находит представление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Нарушение ФИО1 миграционного законодательства подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями лица, привлекаемого к ответственности, его паспортом и миграционной картой, сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», из которых усматривается, что гражданин Армении ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, указав в миграционной карте цель выезда «Работа».

Армения входит в число государств – членов ЕАЭС.

Трудящимся государств – членов ЕАЭС не требуется разрешение на работу внутри союза, кроме того, трудящиеся и члены их семьи освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в органах внутренних дел страны пребывания до 30 суток. В случае досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящихся государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней без выезда заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 «Договор о Евразийском Экономическом союзе»).

Однако для граждан государств – членов ЕАЭС в Российской Федерации по-прежнему действует правило «90/180»: граждане стран, входящих в ЕАЭС, выезжающие в Российскую Федерацию для работы, вправе находиться в Российской Федерации не более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток. Это правило не распространяется на граждан, имеющих общие основания продления пребывания в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Документов, подтверждающих законность пребывания ФИО1 в Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, является признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

ФИО6 просил не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, мотивировал свои требования тем, что на территории РФ проживает его мама, родственники являются гражданами Российской Федерации.

Оценивая названное ходатайство, суд исходит из следующего.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает альтернативу в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса).

Суд не находит исключительных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для освобождения ФИО6 от наказания в виде административного выдворения.

Так, близкие родственники ФИО6 (его отец и мать) не являются гражданами Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вид на жительство на территории Российской Федерации не имеют. Отец проживает в <адрес>, законность пребывания матери - ФИО8 ФИО7 на территории Российской Федерации не подтверждена. Согласно информации, содержащейся в базе данных «Территория», срок ее регистрации по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, работодатель ДД.ММ.ГГГГ направил уведомление о прекращении (расторжении) трудовой деятельности, сведения об ином месте работы отсутствуют.

Родственники – граждане Российской Федерации (бабушка и дядя), не могут быть отнесены к категории близких, ФИО6 не представил доказательств, подтверждающих наличие сложившихся семейных отношений с указанными лицами, проживающими на территории Российской Федерации.

Как пояснил ФИО6, по прибытию на территорию Российской Федерации, он проживал с мамой по месту работы – в <адрес>, после утраты паспорта – ДД.ММ.ГГГГ переехал к своему дяде.

Соответственно, ФИО6 проживает совместно с названными лицами чуть более месяца, алиментных обязательств перед ними не имеет, что не позволяет говорить о крепких сложившихся семейных связях с названными лицами, нарушении его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Довод об отсутствии имущества на территории Республики Армения не может служить основанием для неприменения наказания в виде выдворения, более того, ФИО6 на территории Российской Федерации также не имеет имущества.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории РФ.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, дающих основание для применения меры в виде принудительного выдворения иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах административное выдворение должно заключаться в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Республики Армения БАРГАСАРЯНА НОРИКА ВАРДАНОВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в самостоятельном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по НСО), КПП №, ИНН №, код ОКТМО № счет получателя 40№ в Сибирское ГУ Банка России, БИК №, код бюджетной классификации 18№. Идентификатор №

Согласно части 1.1. статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.А. Кишенская