Решение № 2-652/2024 2-652/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-652/2024

Дело № 2-652/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский Пермского края 17 декабря 2024 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Таипова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Пушкарёва М.Г.,

ответчика - представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Пермского края к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Пермского края обратился в суд с иском к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» Учреждение), Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанностей.

В обоснование требований указал, что согласно Уставу ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ», в структуру Учреждения входят 2 врачебных амбулатории и 24 фельдшерско-акушерских пункта.

Проверочными мероприятиями установлено, что структурные подразделения ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ», в том числе ФАПы с. Алтынное, д. Седяш, д. Малый Сарс, возведенные в рамках национального проекта «Здравоохранение», надлежащим образом не оснащены:

Электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (п. 14 Приложения № 14) отсутствует в ФАПах д. Самарово, п. Бартым, с. Мосино, п. Верх-Тюш Октябрьского городского округа Пермского края;

В ФАПах с. Бияваш, п. Верх-Тюш, с. Богородское (врачебная амбулатория), д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края автоматического дефибриллятора (п. 15 Приложения № 14) в наличии не имеется;

ФАПы с Енапаево, д. Самарово, д. Верх-Ирень Октябрьского городского округа Пермского края оснащены лишь одним холодильником для лекарственных препаратов;

Наличие щита спинального с устройством для фиксации головы осмотром не установлено в ФАПах с. Бияваш, с. Петропавловск, д. Уразметьево, п. Верх- Тюш, с. Мосино, с. Редькино, д. Верх-Ирень, д. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края;

Одеяло с подогревом не имеется в ФАПах д. Уразметьево, с. Леун, д. Атнягузи, п. Верх-Тюш, Тюш, д. Мосино, д. Редькино, п. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края;

Роторасширитель и языкодержатель отсутствует в наличии в ФАПах с. Тюинск, с. Леун, с. Бияваш, с, Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, с. Уразметьево, д. Адилево, с. Верх-Тюш, п. Тюш, д. Мосино, с. Редькино, д. Верх-Ирень, с. Бартым, с. Енапаево, д. Самарово, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро Октябрьского городского округа Пермского края;

Стерилизатором электрическим не оснащены ФАПы п. Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, д. Адилево, д. Большой Сарс, п. Верх-Тюш, п. Тюш, с. Мосино, с. Верх-Шуртан, д. Редькино, д. Верх-Ирень, с. Бартым, с. Енапаево, д. Самарово, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро Октябрьского городского округа Пермского края;

ФАПы д. Бияваш, с. Уразметьево, с. Енапаево, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края не оснащены сухожаровым шкафом или автоклавом;

Наличие кислородного ингалятора в ходе проверки не установлено в ФАПах п. Бияваш, с. Петропавловск, п Верх-Тюш, д. Большой Сарс, с. Алтынное, д. Редькино, д. Верх-Ирень, Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края;

Анализатором уровня сахара крови не оборудованы ФАПы в п. Верх-Тюш, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края;

ФАПы с. Енапаево и д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края не оснащены весами для детей до 1 года;

Спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) проверкой не установлен в ФАПах п. Тюинск, с. Бияваш, с. Петропавловск, с. Уразметьево, д. Верх-Тюш, п. Тюш, д. Редькино, с. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края;

ФАПы с. Тюинск, с. Леун, п. Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, Уразметьево, д. Большой Сарс, д. Верх-Тюш, с. Тюш, с. Алтынное, д. Седяш, д. Верх-Шуртан, д. Редькино, с. Верх-Ирень, с. Ишимово, д. Самарово, врачебная амбулатория п. Щучье Озеро Октябрьского городского округа Пермского края набором для проведения коникотомии не оснащены;

ФАП в п. Бартым также не оснащен укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи;

Укладки с педикуолоцидними средствами также не обнаружено в ФАПе с. Редькино Октябрьского городского округа Пермского края;

ФАПы в с. Басино, с. Бияваш, с. Петропавловск, п. Иренский, с. Уразметьево, п. Верх-Тюш, с. Алтынное, с. Мосино, с. Малый Сарс, д. Седяш, д. Верх-Шуртан, с. Редькино, д. Верх-Ирень, п. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово Октябрьского городского округа Пермского края не оснащены тонометром для измерения внутриглазного давления;

ФАПы должны быть оборудованы стетоскопом акушерским. Установлено, что стетоскопа не имеется в наличии в ФАПах д. Редькино, с.Енапаево, д. Ишимово, п. Верх-Шуртан, д. Седяш, с. Петропавловск, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро.

Неполное укомплектование фельдшерско-акушерских пунктов влечет нарушение права граждан на охрану здоровья, что недопустимо.

По указанному факту прокурором Октябрьского района Пермского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главному врачу ГБУЗ ПК «Октябрьская центральная районная больница», которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительному ответу от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены, предоставлена информация о запланированных сроках устранения нарушений.

Просит обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница» укомплектовать указанные в иске структурные подразделения ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ», в том числе ФАПы и врачебные амбулатории, в соответствие с Приложением №14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в сроки, указанные в иске, возложив на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить денежные средства на реализацию указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкарёв М.К. на исковых требованиях настаивал, по существу изложив доводы, содержащиеся в иске.

Ответчик – представитель ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с доводами искового заявления, а также сроками устранения нарушений, указанных в иске, согласилась.

Ответчик – представители Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

На основании ст. 9 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323- ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско- акушерских пунктов (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил организация оказания первичной медико- санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению.

Так, фельдшерско-акушерский пункт (далее - ФАП) является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Приложением № 14 к Правилам установлен Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта) (далее - Приложение № 14).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела:

Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в структуру Учреждения входят 2 врачебных амбулатории и 24 фельдшерско-акушерских пункта (л.д. 14-23).

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Октябрьского района Пермского края была проведена проверка деятельности ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» по исполнению требований законодательства о здравоохранении, о социальной защите населения, в ходе которой выявлены факты ненадлежащего оснащения структурных подразделений ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» в нарушение Правил организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов (л.д.24-31).

В тот же день прокурором Октябрьского района Пермского края в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» было направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о здравоохранении, о социальной защите населения с требованием принять необходимые и достаточные меры по устранению выявленных нарушений (л.д.32-40).

На основании решения прокурора Октябрьского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» законодательства о здравоохранении, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлено ненадлежащее оснащение ФАПов и врачебных амбулаторий ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» на территории округа, что послужило основанием для обращения в суд в вышеназванным иском (л.д. 55-57).

Таким образом, установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, что указанные в иске ФАПы и врачебные амбулатории на территории округа не укомплектованы оборудованием в соответствии с действующим законодательством, поэтому требования прокурора Октябрьского района Пермского края к ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района Пермского края к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения «Октябрьская центральная районная больница», о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Октябрьская центральная районная больница»:

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в п. Верх-Тюш, с. Мосино, с. Бартым, д. Самарово электрокардиографами портативными 3- или 6-канальными в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Бияваш, п. Верх-Тюш, д. Самарово, врачебную амбулаторию с. Богородск автоматическими дефибрилляторами в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с Енапаево, д. Самарово, д. Верх-Ирень холодильниками для лекарственных препаратов в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Бияваш, с. Петропавловск, д. Уразметьево, п. Верх-Тюш, с. Мосино, с. Редькино, д. Верх-Ирень, д. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово щитами спинальными для фиксации головы в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в д. Уразметьево, с. Леун, д. Атнягузи, п. Верх-Тюш, Тюш, д. Мосино, д. Редькино, п. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово одеялами с подогревом в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Тюинск, с. Леун, с. Бияваш, с, Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, с. Уразметьево, д. Адилево, с. Верх-Тюш, п. Тюш, д. Мосино, с. Редькино, д. Верх-Ирень, с. Бартым, с. Енапаево, д. Самарово, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро роторасширителем и языкодержателем в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско - акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в п. Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, д. Адилево, д. Большой Сарс, п. Верх-Тюш, п. Тюш, с. Мосино, с. Верх-Шуртан, д. Редькино, д. Верх-Ирень, с. Бартым, с. Енапаево, д. Самарово, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро стерилизаторами электрическими в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в д. Бияваш, с. Уразметьево, с. Енапаево, д. Самарово сухожаровыми шкафами или автоклавами в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с п. Бияваш, с. Петропавловск, п Верх-Тюш, д. Большой Сарс, с. Алтынное, д. Редькино, д. Верх-Ирень, Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово кислородными ингаляторами в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в п. Верх-Тюш, д. Самарово анализаторами уровня сахара в крови в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Енапаево и д. Самарово весами для детей до 1 года в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Уразметьево, д. Адилево, п. Верх-Тюш, с. Алтынное, п. Тюинск, с. Бияваш, с. Петропавловск, с. Уразметьево, д. Верх- Тюш, п. Тюш, д. Редькино, с. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово спирометрами (портативными с одноразовыми мундштуками) в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Тюинск, с. Леун, п. Русский Сарс, с. Петропавловск, д. Атнягузи, Уразметьево, д. Большой Сарс, д. Верх-Тюш, с. Тюш, с. Алтынное, д. Седяш, д. Верх-Шуртан, д. Редькино, а Верх-Ирень, с. Ишимово, д. Самарово, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро наборами для проведения конитокомии в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в д. Редькино, с. Бартым укладками с педикуолоцидными средствами в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в с. Басино, с. Бияваш, с. Петропавловск, п. Иренский, с. Уразметьево, п. Верх-Тюш, с. Алтынное, с. Мосино, с. Малый Сарс, д. Седяш, д. Верх-Шуртан, с. Редькино, д. Верх-Ирень, п. Бартым, с. Енапаево, с. Ишимово, д. Самарово тонометрами для измерения внутриглазного давления в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

укомплектовать фельдшерские акушерские пункты в д. Редькино, с.Енапаево, д. Ишимово, п. Верх-Шуртан, д. Седяш, с. Петропавловск, врачебной амбулатории п. Щучье Озеро стетоскопами акушерскими в соответствии с Приложением № 14 к Правилам организации деятельности учреждений здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

Возложить на Министерство здравоохранения Пермского края обязанность выделить денежные средства на реализацию указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Э.Р. Таипов