Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-328/2017

Дело № 2-328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Струкова В. А.

при секретаре Блохиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области к МежрегиональномуТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областяхо признании права муниципальной собственности администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в лице главы администрации ФИО2 обратилась в суд с иском к МежрегиональномуТерриториальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права муниципальной собственности администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, обосновывая свои исковые требования следующим.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производились реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам необходимо было до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам колхозов, совхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования принять решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 01 марта 1992 года. Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Постановления № 225 от 12.08.1997г. администрации Пичаевского района Тамбовской области «О реорганизации-преобразовании колхоза имени «Калинина» и на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц СХПК имени «Калинина» ликвидировано 15.01.2004г.

Члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

На основании Постановления № 215 от 22.07.1994 утвердить средние земельные доли, предоставленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района согласно приложению № 2. По колхозу имени «Калинина» средняя земельная доля составила 7,8га.

В течение длительного времени (более 3 лет) собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения и отношения, связанные с использованием этих участков, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 8 статьи 12.1 вышеназванного Закона муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Изъятие земельного участка у собственника в соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности бывшего СХПК имени «Калинина» на земельном участке с кадастровым номерам 68:14:0000000:2 не распорядились ими, т.е. указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст. 12.1. указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в ст. 12.1. (далее - список невостребованных земельных долей), Администрацией сельсовета сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете «Тамбовская жизнь» от 19 февраля 2016 года № 17 (специальный выпуск №12), размещен на официальном сайте администрации Пичаевского района в сети «Интернет», также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных хмельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.5 ст. 12.1. список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, сходящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК имени «Калинина» была опубликована в газете Тамбовская жизнь от 18 мая 2016 года №47 (специальный выпуск №33). В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХПК имени «Калинина» от 27 июня 2016 года.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановленном администрации Большеломовисского сельсовета от 30.06.2016 года № 90а утвержден список участников долевой собственности бывшего СХПК имени «Калинина» на земельном участке с кадастровым номерам 68:14:0000000:2 земельная доля, которых не востребована, одним из пайщиков указана ФИО1.

Вместе с тем, указанное лицо не распорядилось земельной долей более трех лет, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельной доли невостребованной.

Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,8 га, расположенный в границах бывшего СХПК имени «Калинина» Пичаевского района Тамбовской области, с кадастровым номером 68:14:0000000:2, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежавшей ФИО1.

В судебном заседании представитель истца по доверенности специалист администрации Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области ФИО3 иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях своего представителя в судебное заседание не направило. В своем заявлении указывает, что иск не признает. Одновременно поясняет, что земельная доля ФИО1 в реестре федеральной собственности не значится. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными. На основании ст. 35, 167 ГПК РФ просит рассмотреть дело без участия представителя Территориального управления и выслать копию судебного акта.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - администрации Пичаевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. На имя суда поступило заявление и.о.главы администрации района ФИО4, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Пичаевского района. Не возражает против удовлетворения иска.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в судебное заседание не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя во всех судебных заседаниях, которые могут быть назначены при разрешении данного дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации Пичаевского района Тамбовской области, Управления федеральной налоговой службы по Тамбовской области и Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В порядке реализации Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизации из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемого хозяйства наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 22.07.1994 года №215 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены средние земельные доли, представленные гражданам в собственность бесплатно по хозяйствам района, в том числе по бывшему СХПК «Калинина» земельная доля составляла 7,8 га.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по Пичаевскому району Тамбовской области не значиться (Адресная справка).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок имеет кадастровый номер 68:14:0000000:2, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах колхоза им. Калинина, Тамбовская область, Пичаевский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование и фактическое использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 1950000 в.м., кадастровая стоимость 11641500 руб., одним из правообладателей указана ФИО1, которая имеет общую долевую собственность и размер доли составляет по 1/610.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области видно, что в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о правах ФИО1.

Сведений о смерти собственника невостребованной земельной доли ФИО1 у суда не имеется.

Согласно ч.3, ч.4 и ч.5 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Администрацией Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в газете «Тамбовская жизнь» от 19 февраля 2016 года опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (в списке указан пайщик ФИО1).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК им. Калинина была опубликована в газете «Тамбовская жизнь» от 18 мая 2016 года №47.

Согласно протоколу собрания собственников земельных долей от 27 июня 2016 года в назначенный день и время общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК им. «Калинина» кадастровый номер 68:14:0000000:2 не состоялось.

В соответствии с ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области своим постановлением от 30 июня 2016 года №90а утвердила список невостребованных земельных долей, где указан пайщик ФИО1.

Из сообщения руководителя Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, следует, что сведений в реестре федерального имущества о земельной доле общей площадью 7,8 га, принадлежащей ФИО1, отсутствуют.

На основании исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли ФИО1 не проживает на территории Пичаевского района Тамбовской области более трех лет, не зарегистрировала право собственности на земельную долю в Едином государственном реестре прав, не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд, земельная доля не используются по назначению, поэтому на законных основаниях спорная земельная доля признана невостребованной.

Следовательно, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,8 га, расположенный в границах бывшего СХПК имени «Калинина» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:2, образованный в счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Большеломовисского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 7,8 га, расположенный в границах бывшего СХПК имени «Калинина» Пичаевского района Тамбовской области с кадастровым номером 68:14:0000000:2, образованный в счет невостребованной земельной, принадлежавшей на праве общей долевой собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Пичаевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2017 года.

Судья подпись В.А. Струков