Решение № 2А-146/2021 2А-146/2021~М-161/2021 М-161/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-146/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 24 июня 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Зинченко Е.Е., с участием представителя административного истца ФИО4_А.Е., а также представителя начальника филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ и федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Печенгский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязав филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» повторно рассмотреть вопрос о принятии его на указанный учет с составом семьи 1 человек.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечен территориальный отдел «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», а заинтересованным лицом - ФГАУ «Росжилкомплекс».

Административный истец и начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыли. Административный ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных требований. ФИО3 действительно имел в собственности квартиру, общей площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Указанная квартира изначально, в ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялась отцу административного истца, а в последующем была передана ФИО3 в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира истцом продана, о чем истец уведомил уполномоченный орган. По мнению стороны истца, ФИО3 имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес>. Кроме того, ФИО4 полагает, что начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не имел полномочий на принятие оспариваемого решения.

Представитель ответчика и заинтересованного лица ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 и пояснила, что оспариваемое решение начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» является законным, поскольку истец на момент его принятия являлся собственником жилого помещения в <адрес>, общей площадью 48,4 кв.м., что превышает учетную норму – 9 кв.м., установленную Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Каких-либо данных об отчуждении указанного жилья от ФИО3 в жилищный орган не поступало. На основании соответствующих доверенностей начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» уполномочен принимать решения об отказе военнослужащим в принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № полностью удовлетворены требования ФИО3 об оспаривании решения ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В рамках указанного административного дела ФИО3 просил признать незаконным решение ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии, обязав ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на данный учет.

Суд указанное решение признал незаконным и обязал начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на указанный учет нуждающихся в жилых помещениях.

Во исполнение указанного решения суда начальником территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принято оспоренное истцом в настоящем судебном заседании решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Указанным вступившим в законную силу решением <адрес> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ № установлены следующие обстоятельства:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу в войсковой части № с местом дислокации в <адрес>, первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 14 лет, планируется к увольнению с военной службы по возрасту в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ;

- из ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО5 исполнительным комитетом <адрес> Совета депутатов трудящихся, договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № видно, что ДД.ММ.ГГГГ Ю. на состав семьи из четырех человек, включая сына – Ю., была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 48,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО2 и ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру;

- согласно справке формы № муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его одного на учет нуждающихся в жилом помещении с целью получения жилищной субсидии для приобретения жилья по избранному месту жительства в <адрес>;

- решением консультанта отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ С. от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> с формой обеспечения в виде жилищной субсидии в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на данном учете. В обоснование принятого решения было указано, что в собственности ФИО2 имеется жилое помещение, общей площадью 48,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переданное ему ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации. В связи с этим его обеспеченность жилым помещением превышает учетную норму в <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Из представленного истцом договора купли – продажи видно, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ продал указанную квартиру по адресу: <адрес> - гражданину О. Из формы 9 на указанное жилое помещение видно, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрации в указанном жилье.

Согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице начальника ФИО6 уполномочивает начальника филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе, подписывать все необходимые документы о признании военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, в том числе решения, извещения, выписки из решений о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях; в указанной доверенности указано, что начальникам территориальных отделов (отделений), закрепленных за Филиалом полномочия, предусмотренные указанной доверенностью могут быть передоверены в полном объеме в рамках деятельности территориального отдела.

Из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице Б., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уполномочивает начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» К., в том числе, подписывать все необходимые документы о признании военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, в том числе решения, извещения, выписки из решений о принятии (отказе в принятии) на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (в ред. Федерального закона от 2 декабря 2019 года № 416-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 1,2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее – Правила).

В силу п. 1 Правил признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 указанных Правил определено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в <адрес>» учетная норма на одного человека в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Как установлено в судебном заседании, истец являлся собственником жилого помещения, общей площадью 48,4 кв.м., в связи с чем он не мог быть принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании вышеуказанные доверенности следует прийти к выводу о том, что начальник территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» был вправе принимать оспариваемое решение об отказе ФИО3 в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких данных суд считает, что оспоренное решение об отказе в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном после увольнения с военной службы месте жительства – <адрес> - с формой обеспечения в виде жилищной субсидии является законным и прав административного истца не нарушает, в связи с чем его исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Более того, суд принимает во внимание, что материалы учетного (жилищного) дела не содержат сведений об отчуждении административным истцом этой квартиры в городе <адрес>. Важно отметить, что указанные действия ФИО3, на основании ст. 53 ЖК РФ, являются самостоятельным основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилых помещениях.

Доводы представителя административного истца ФИО4 в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника территориального отдела «<адрес>» филиала «Северный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в обеспечении жильем - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский