Постановление № 5-132/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-132/2018

К

Дело № 5 - 132/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова /442370, <...>/, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, лица, составившего протокол, - УУП ОМВД России по Мокшанскому району ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, владеющего русским языком, в услугах защитника не нуждающегося, на территории РФ к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

иностранный гражданин ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

29.05.2018 в 13 часов 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ сотрудниками ДПС ОГИБДД по Мокшанскому району по адресу: Пензенская область, Мокшанский район, на 599 км ФАД «Урал» М-5, был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, который на законном основании пребывал на территории РФ с 27.08.2017 до 24.11.2017. В нарушении пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока временного пребывания, то есть с 25 ноября 2017 года и до настоящего времени уклоняется от выезда из РФ.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что в г. Москва проживает его отец, который является гражданином РФ, просил не выдворять его из РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Помимо полного признания ФИО1 вины в совершении данного правонарушения, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 58УВ№474598 от 29.05.2018, письменными объяснениями ФИО1, рапортом инспектора ДПС, информацией АС ЦБДУИГ, миграционной картой, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 27.08.2017и по истечении срока временного пребывания, с 25.11.2017 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований КоАП РФ и являются допустимыми.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, суд находит вину ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115 - ФЗ по истечении срока временного пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 располагал возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, не представлено.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершённого ФИО1 правонарушения, учитывая, что отец ФИО1 - М.Д. является гражданином РФ и имеет регистрацию на территории РФ, учитывая право ФИО1 на уважение семейной жизни, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановила:

признать гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <***>, КПП 583401001, наименование получателя - УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), расчетный счет № <***>, наименование банка - отделение Пенза, г. Пенза, БИК банка 045655001, ОКТМО 56645151, КБК 18811640000016020140, № протокола 58УВ№474598 от 29.05.2018, УИН 18880358181174745987.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.