Постановление № 5-667/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-667/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием законного представителя юридического лица - директора ООО «Злата» <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Злата», находящегося по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, директор ООО «Злата» <ФИО>1,

У С Т А Н О В И Л:

Советником отдела надзора и контроля в сфере занятости населения в управлении анализа и контроля министерства труда и занятости Иркутской области <ФИО>2 25.09.2020 в отношении ООО «Злата» составлен протокол <номер> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из указанного протокола <номер> об административном правонарушении от 25.09.2020 следует, что Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее - Правила).

Пунктом 20 Правил установлены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в той части, в которой она не приостановлена указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в том числе:

организовать контроль температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.;

допускать работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки);

помещения, в которых могут находиться работники или иные граждане, подвергать уборке с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей.

Консультантом отдела кадровой и организационной работы в управлении кадровой политики и охраны труда министерства труда и занятости Иркутской области <ФИО>3, ведущим советником отдела охраны и государственной экспертизы условий труда в управлении кадровой политики и охраны труда министерства труда и занятости Иркутской области <ФИО>4 18.09.2020 в 11 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, магазин «Продукты» (ООО «Злата») в ходе проверочных мероприятий зафиксированы нарушения обязанностей, установленных Правилами, выразившиеся в:

отсутствии десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски) (в магазине имелся запас в количестве 13 штук масок, при этом работает два продавца);

допуске работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, без средств индивидуальной защиты (маски, перчатки);

отсутствии контроля температуры тела работников в течение рабочего дня, с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом;

отсутствии графика уборки помещения с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, в которых могут находиться работники или иные граждане.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Злата» <ФИО>1 вину в совершении вменяемого правонарушения признала, и суду пояснила, что она после проверочных мероприятий 18.09.2020 приняла меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе: обеспечила наличие более, чем десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски – 100 шт., перчатки); организовала в магазине контроль за измерением температуры тела работников утром и визуального осмотра внешнего вида в течение рабочего дня. Градусник куплен только 14.10.2020, раньше не было в продаже в аптеке, находящейся возле магазина. С 19.09.2020 по 14.10.2020 температура измерялась утром дома. Также она следит за соблюдением наличия средств индивидуальной защиты у работников, оформила график влажной уборки с применением дезинфицирующих средств каждые 2 часа. В подтверждение своиз объяснений <ФИО>1 представила соответствующие фотоматериалы.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснения законного представителя ООО «Злата» <ФИО>1, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд находит вину ООО «Злата» в совершении вменяемого правонарушения установленной и доказанной, исходя из следующего.

Положением ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вменяемого в вину ООО «Злата», объективно и достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: актом фиксации правонарушения от 18.09.2020; фотоматериалами; служебной запиской <ФИО>3 от 18.09.2020; объяснениями <ФИО>1 и свидетеля <ФИО>5 от 18.09.2020, а также иными материалами дела.

Согласно письменным объяснениям <ФИО>1 от 18.09.2020, отобранным у нее после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, она находилась с продавцом в магазине без маски и перчаток, потому что не было покупателей. В магазине нет десятидневного запаса средств индивидуальной защиты органов дыхания на 2-х продавцов, потому что закончились, покупают по мере необходимости. Измерение температуры тела проводят утром дома, график измерения температуры тела на работе не ведет. Уборка производится 4 раза в день.

Согласно письменным объяснениям свидетеля <ФИО>5 от 18.09.2020, отобранным у нее после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в магазине она была без маски и перчаток, десятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маок) отсутствует. Температуру измеряют дома, график измерения температуры тела не ведется. График уборки также не ведется, уборка производится каждые 2-3 часа ежедневно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии <ФИО>1, которой разъяснены её права, предусмотренные ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись.

Вышеприведённые доказательства по делу являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив все доказательства в совокупности, выслушав объяснения директора ООО «Злата» <ФИО>1, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «Злата» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в связи с чем, квалифицирует действия ООО «Злата» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившееся в непринятии мер по обеспечению наличия не менее чем десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); по организации контроля температуры тела работников в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела контактным или бесконтактным способом (электронные, инфракрасные термометры, тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (ОРВИ), такими как повышенная температура тела, кашель и др.; в допуске работников к работе, предполагающей контакты их между собой и с иными гражданами, не иначе как в средствах индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки, шапочки или марлевые косынки); непринятии мер по уборке помещений, в которых могут находиться работники или иные граждане, с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия каждые два часа, с обязательной дезинфекцией дверных ручек, столов, кресел и других контактных поверхностей, чем нарушило обязанности юридического лица, предусмотренные п. 20 Правил, установленных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении в отношении в соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ судья не находит.

При определении наказания ООО «Злата» судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, а также то, что директор ООО «Злата» <ФИО>1 после проведения проверки приняла меры по надлежащему исполнению обязанностей, установленных Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности: обеспечила наличие более чем десятидневного запаса средств индивидуальной защиты (маски – 100 шт., перчатки); организовала в магазине контроль за измерением температуры тела работников утром и визуального осмотра внешнего вида в течение рабочего дня; следит за соблюдением наличия средств индивидуальной защиты у работников; оформила график влажной уборки с применением дезинфицирующих средств каждые 2 часа, что указывает на устранение с её стороны ранее выявленных нарушений закона.

Совершенное ООО «Злата» правонарушение в силу правил ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, в виду наличия угрозы причинения вреда охраняемым законом общественным отношениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Учитывая характер совершенного ООО «Злата» административного правонарушения, добровольное устранение нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, а также наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, судья считает возможным назначить ООО «Злата» административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Злата» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.М. Смертина