Решение № 2А-118/2024 2А-118/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-118/2024

Дело № 2а-118/2024

УИД 76RS0020-01-2024-000171-52

Мотивированное
решение изготовлено 07.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» июня 2024 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сумеркиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Мышкин о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Мышкин о признании незаконным бездействия и устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование требований указано, что на территории городского поселения Мышкин имеется 6 противопожарных водоемов, в том числе, противопожарный водоем площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что водный объект по указанному адресу не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

До обращения в суд, прокурором района по указанным нарушениям и.о. Главы городского поселения Мышкин выносилось представление. Представление рассмотрено, прознано обоснованным, но ввиду отсутствия бюджетных средств нарушения на дату подачи искового заявления, не устранены. Указанное свидетельствует, что администрацией поселения на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, а также сохранности имущества.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности, сохранению жизни и здоровья неопределенного круга лиц, является нарушением требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Обухова О.С. исковые требования поддержала по доводам, указанным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Мышкин в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, административное исковое заявление признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в числе прочего относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районной по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оснащению населения и подразделений Государственной пожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной пожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности – это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закона №123-ФЗ) установлено, что территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы.Согласно ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Во исполнение ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной с привлечением специалистов ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба <адрес>» пожарно-спасательный отряд № установлено следующее.

На территории городского поселения Мышкин имеется 6 противопожарных водоемов, в том числе, противопожарный водоем площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что водный объект по указанному адресу не соответствует требованиям пожарной безопасности: отсутствует предусмотренная законодательством площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарного автомобиля и забора воды в любое время года.

До обращения в суд, прокурором района по указанным нарушениям и.о. Главы городского поселения Мышкин вносилось представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным, но ввиду отсутствия бюджетных средств нарушения на даты подачи искового заявления, не устранены. Указанное свидетельствует, что администрацией поселения на протяжении длительного времени не исполняются требования законодательства об обеспечении первичных мер пожарной безопасности, что влечет за собой нарушение прав граждан на обеспечение безопасности их жизни и здоровья, также сохранности имущества.

Указанные факты свидетельствуют о бездействии ответственных должностных лиц по устранению нарушений требований пожарной безопасности, сохранению жизни и здоровья неопределенного круга лиц, является нарушением требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

При вынесении решения по настоящему делу суд учитывает признание иска административным ответчиком Администрацией городского поселения Мышкин.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание представителем административного ответчика Администрацией городского поселения Мышкин по настоящему делу иска, высказанное в отзыве на исковое заявление прокурора МР, не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поэтому суд считает возможным принять признание иска административным ответчиком.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения требований прокурора в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к Администрации городского поселения Мышкин.

Признать бездействие администрации городского поселения Мышкин по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения Мышкин, незаконным.

Возложить на администрацию городского поселения Мышкин обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обустроить пожарный водоем, расположенный по адресу: <адрес> площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова