Решение № 2А-3269/2017 2А-3269/2017~М-3258/2017 М-3258/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-3269/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о.Балашиха

19 декабря 2017 г. Железнодорожный городской суд Московской области а составе председательствующего судьи Алебастрова Д.П., при секретаре Царан К.Д., с участием ФИО1 А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения от 31 августа 2017 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения о запрете въезда на территорию России.

Сослался, что за совершение двух административных правонарушений принято решение об отказа ему въезда в Россию. На данной территории он имеет постоянное место работы, жену и пятерых несовершеннолетних детей, которые зарегистрированы и проживают в Московской области и которых он обеспечивает материально.

Представитель административного ответчика в суд не явился. Представлен письменный отзыв, согласно которому не оспорено, что в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 принято решение о запрете на въезд в Российской Федерации, поскольку им дважды совершено административное правонарушение. Поэтому заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействии) незаконными (ст.227 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Указанная нора Закона не предусматривает безусловный отказ в выдаче разрешения на въезд в Российскую Федерацию в случае неоднократного (два и более раза) привлечения этих лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В ст. 18 Конституции РФ указано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

31 августа 2017 г. отделом уполномоченным органом в связи с тем, что ФИО1 дважды, 29 октября 2016 г. и 07 марта 2016 г., привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных соответственно ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях (несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств) и ст.12.15 данного Закона (несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги), принято решение о запрете въезда его на территорию Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. С 23 ноября 2013 г. временно сроком до 23 ноября 2017 г. зарегистрирован на жилплощади по месту постоянного жительства жены и пятерых несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>. Супруга, а также дети по рождению – граждане Российской Федерации. Трудоустроен. 25 сентября 2017 г. ГУ МВД России по Московской области ему выдан патент на работу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание малозначительность совершенных ФИО1 правонарушений, право административного истца на семейную жизнь, гарантированного частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), учитывая, что на территории РФ у него сложились устойчивые семейные и социальные связи, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия уполномоченного органа не могут быть признаны законными, не являются необходимыми и соразмерными допущенным нарушениям.

Нарушено право ФИО1 на уважение личной и семейной жизни как его, так и членов семьи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск у ФИО1 к отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Балашихинское» об отмене решения от 31 августа 2017 года о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от 31 августа 2017 года о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Железнодорожный горсуд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2017 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>