Решение № 2А-389/2024 2А-389/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2А-389/2024

43RS0011-01-2024-000707-37

Дело № 2а-389/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 30 июля 2024г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием с участием административного истца пом. прокурора Верхнекамского района Галлингер ЭЮ, административного ответчика представителя администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО1, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-389/2024 по административному исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в обосновании указывает, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий в сфере соблюдения природоохранного законодательства РФ, установлено что администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области нарушаются нормы действующего законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с Реестром, утвержденным Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 11.01.2024 №26 «Об утверждении реестра и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области на площадке ТКО под номером 180 согласно реестра количество контейнеров ТКО должно составлять 3 шт. В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка № 22 (согласно схеме размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, утвержденной Постановлением администрации Верхнекамского муниципального округа № 26 от 11.01.2024), расположенная по адресу: <адрес>, собственником которой является администрация Верхнекамского муниципального округа, не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; отсутствует информационный указатель, содержащий сведения о периодичности (графике вывоза ТКО, наименование и контактные данные организации, осуществляющей транспортирование ЖО, а также контакты лица, ответственного за содержание контейнерной площадки; в нарушение Постановления от 11.01.2024 №26 на контейнерной площадке расположены только 2 контейнера, вместо 3. 08.04.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Верхнекамского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства, которые до настоящего времени не устранены, что в свою очередь нарушает права граждан на охрану окружающей среды.

Просит суд, с учетом частичного отказа от административных исковых требований обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области оборудовать контейнерную площадку № 22, (согласно схеме размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населённого пункта г.Кирса муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области), расположенную по адресу: <адрес> ограждением и дополнительным контейнером.

В судебном заседании пом. прокурора Верхнекамского района Галлингер ЭЮ на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКУ администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласна, суду пояснила, что заключен контракт на установку ограждения, по количеству контейнеров решается вопрос, так как люди уезжают, количество контейнеров необходимо уменьшить, в связи с уменьшением контейнеров, после всех согласований, реест поменяется, и будет предусматривать два контейнера. Контейнерная площадка под № 180 это исходя из подсчета по <адрес>, все населенные пункты, а под № данная контейнерная площадка числится по населенному пункту г.Кирса.

Представитель заинтересованного лица АО «Куприт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом причины не явки неизвестны.

Выслушав административного истца пом. прокурора Верхнекамского района Галлингер ЭЮ, представителя административного ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суду представлено постановление администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 11.01.2024 за № 26 «Об утверждении реестра и схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области», указано, что на площадке ТКО № 180, расположенной по адресу: <адрес> пруда количество контейнеров должно составлять 3шт.. В приложении № 9 к данному постановлению имеется нумерация мест(площадок) в реестре площадок в разделе «г.Кирс», где указан микрорайон «Зарека» - площадка № 22 (л.д.6, 7, 5).

В деле имеется акт осмотра исполнения природоохранного законодательства от 17.06.2024 в котором зафиксированы повреждения ограждения площадки ТКО с фототаблицей. Повреждения ограждения возникли в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 24.03.2024г, что подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2024, составленном сотрудником ДПС ОГИБДД ОМВД России «Верхнекамский»(л.д. 23, 22, 21об., 20 об.21).

В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

В силу п.п. 24, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое асфальтовое, бетонное покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с 4.1, 4.2, 4.3, 4.8 Распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 N 2 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области", контейнерные площадки должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления ТКО создаются: органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Места накопления и сбора ТКО определяются схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО, утвержденной органом местного самоуправления, и учитываются органом местного самоуправления в реестре мест (площадок) накопления ТКО. При организации контейнерных площадок, помимо требований, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, рекомендуется соблюдать условия, в том числе необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из объема ТКО, образуемого потребителями, закрепленными за данной контейнерной площадкой, и установленных нормативов накопления ТКО с учетом санитарно-эпидемиологических требований. Количество и (или) объем контейнеров могут быть изменены по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме и (или) лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при этом уменьшение количества и (или) вместимости контейнеров для несортированных ТКО допускается только при условии осуществления потребителями раздельного накопления ТКО.

08.04.2024 прокуратурой района главе администрации Верхнекамского муниципального округа внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о несовершеннолетних, об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, о безопасности дорожного движения, в сфере ЖКХ, о реализации нацпроектов», в котором обращено внимание на то, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> имеются повреждения боковых опор. (л.д.8-13). В ответе на представление ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области указывает, что поступила неофициальная информация, что контейнерная площадка по <адрес> результате ДТП повреждена, ограждение ремонту не подлежит. По запросу администрации получены документы из ОГИБД ОМВД России «Верхнекамский». До решения вопроса в виновником ДТП ремонт, установка третьего контейнера и необходимой информационной таблички не представляется возможным.(л.д.14-18).

Ответчиком в судебном заседании представлен муниципальный контракт № от 24.06.2024, заключенный ответчиком с ООО «Алмаз» на выполнение работ по установке ограждения накопления твердых коммунальных отходов, расположенной возле <адрес> со сроком выполнения работ до 20 августа 2024года, с локальным сметным расчетом. (л.д.35-41, 42-46).

Суд приходит к выводу, что со стороны МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области имеют место быть нарушения Распоряжения министерства охраны окружающей среды Кировской области от 27.01.2023 N 2 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Кировской области", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Суд считает бездействие администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области незаконным, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области(ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать контейнерную площадку № 22, (согласно схеме размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населённого пункта г.Кирса муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области), расположенную по адресу: <адрес>, Верхнекамского района, Кировской области ограждением и дополнительным контейнером(в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов).

Решение в мотивированном виде будет составлено до 07.08.2024г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течении месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья: Усцова-Новикова ОВ

Решение в мотивированном виде изготовлено 02.08.2024г.