Решение № 2А-1207/2020 2А-1207/2020~М-843/2020 М-843/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1207/2020

Дело № 2а-1207/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Минаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту – ИФНС по г. Элисте, Инспекция, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 с 4 августа 2011 г. по 23 января 2019 г. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование. Инспекция направила в адрес ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Однако сумма задолженности должником не уплачена. Ввиду неуплаты страховых взносов по вышеуказанным требованиям ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 12 февраля 2020 г. судебный приказ № 2а-374/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам от 31 января 2020 г. отменен. Просит взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 34 руб. 25 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 425 руб. 62 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 141 руб. 28 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 2017 г. в размере 1 814 руб. 90 коп., пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 714 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5 руб. 61 коп., всего 3 135 руб. 66 коп.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его, административный иск не признал.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности арбитражные управляющие.

Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы (п. 1 ч. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69, ст. 70 названного кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (ст. 75 Налогового кодекса РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела с 4 августа 2011 г. по 23 января 2019 г. ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) являлся индивидуальным предпринимателем.

В силу вышеприведенных положений ФИО1 обязан был не позднее 31 декабря текущего календарного года уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование.

Поскольку ФИО1 своевременно и в полном объеме не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, то Инспекция направила ему требование № 15558 от 17 апреля 2019 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 1 814 руб. 90 коп., пени в размере 31 руб. 88 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 425 руб. 62 коп., пени в размере 7 руб. 48 коп., в срок до 16 мая 2019 г.; требование № 42773 от 15 ноября 2019 г. об уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 682 руб. 12 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 5 руб. 61 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 1 января 2017 г. в размере 34 руб. 25 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в размере 133 руб. 80 коп. в срок до 24 декабря 2019 г.

В добровольном порядке задолженность в установленный срок не погашена.

Поскольку заявленные требования административного истца основаны на законе, при отсутствии возражений по заявленным требованиям со стороны административного ответчика, требования ИФНС России по г. Элисте к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 425 руб. 62 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 141 руб. 28 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды за 2018 г. в размере 1 814 руб. 90 коп., пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 714 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 5 руб. 61 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании пени по страховым взносам за периоды до 1 января 2017 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 этого Кодекса (пункт 3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Аналогичные положения были установлены ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29.01.2018г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась до 1 января 2017 г., предъявленные к взысканию пени начислены на недоимки по страховым взносам, которые возникли у ФИО1 за период до 1 января 2017 г., то есть взыскиваемые пени образовались за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы задолженности по пеням с ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 400 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 286 – 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элиста удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <данные изъяты>), проживающего по адресу: <данные изъяты>, страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 425 руб. 62 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 141 руб. 28 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за периоды за 2018 г. в размере 1 814 руб. 90 коп., пени страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. в размере 714 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере 5 руб. 61 коп., всего 3 101 (три тысячи сто один) руб. 41 (сорок одна) коп.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Реквизиты для уплаты налога: ИНН <***>, КПП 081601001, УФК по Республике Калмыкия (ИФНС России по г. Элисте), лицевой счет № <***>, Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста, БИК банка получателя 048580001, счет получателя № 40101810303490010005, код ОКАТО 85701000.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 сентября 2020 г. изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 г.