Решение № 2А-114/2025 2А-114/2025~М-98/2025 М-98/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-114/2025

УИД – 75RS0007-01-2025-000160-39

Дело № 2а-114/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 27 августа 2025 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре судебного заседания Молоковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОУ Ново-Акатуйская СОШ к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОУ Ново-Акатуйская СОШ обратилось с данным административным исковым заявлением указав, что 11.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа, выданного Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу № 2-69/2024, возбуждено исполнительное производство в отношении МОУ Ново-Акатуйская СОШ, в ходе которого судебным приставом-исполнителем указанного подразделения службы судебных приставов 26.12.2024 года вынесено постановление овзыскании с данного образовательного учреждения исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок. Вместе с тем, решение суда от 21.05.2024 года по гражданскому делу № 2-69/2024 МОУ Ново-Акатуйская СОШ было исполнено в срок, установленный данным решением, а именно в течение 2-х месяцев со дня вступления его в законную силу, поскольку сведения об установке замков безопасности на окнах образовательного учреждения представлены прокурору Александрово-Заводского района Забайкальского края 13.06.2024 года, поэтому основания для возбуждения исполнительного производства не имелись.

Определением суда от 24.06.2025 года по делу в качестве соответчика привлеченсудебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1.

Определением суда от 15.07.2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены ФССП России и ГМУ ФССП России.

В судебное заседаниедиректор МОУ Ново-Акатуйская СОШ ФИО2, представители СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, ФССП России и администрации Александрово-Заводского муниципального округа Забайкальского края, судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, директор МОУ Ново-Акатуйская СОШ ФИО2 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112Закона об исполнительном производстве).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

В соответствии с абз. 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (абз. 1 пункта 78 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Из изложенного следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 21.05.2024 года Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края рассмотрено гражданское дело № 2-69/2024 по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Ново-Акатуйская СОШ и Администрации Александрово-Заводского муниципального округа об установке замков безопасности на оконные блоки в МДОУ детский сад «Буратино» с. Новый Акатуй с вынесением решения об удовлетворении исковых требований. Решение вступило в законную силу 24.06.2024 года. Срок для исполнения решения судом определен - 2 месяца со дня вступления в законную силу.

28.06.2024 года исполнительный лист получен прокурором района и 11.09.2024 года направлен в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России для возбуждения исполнительного производства.

13.09.2024 года директор МОУ Ново-Акатуйская СОШ ФИО3 обратилась к прокурору района с заявлением об исполнении решения суда от 21.05.2024 года, представив фототаблицу с изображением замков безопасности на оконных блоках.

11.10.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России на основании исполнительного листа в отношении МОУ Ново-Акатуйская СОШ возбуждено исполнительное производство с указанием срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения настоящего постановления.

26.12.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с МОУ Ново-Акатуйская СОШ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2025 года.

МОУ Ново-Акатуйская СОШ обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного указанным постановлением.

Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МОУ Ново-Акатуйская СОШ все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что МОУ Ново-Акатуйская СОШ приняло все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда.

По решению суда МОУ Ново-Акатуйская СОШ обязано было установитьзамки безопасности на оконные блоки в срок до 25.08.2024 года включительно, однако в установленный срок образовательное учреждение свои обязанности не исполнило, сведения об исполнении решения суда МОУ Ново-Акатуйская СОШ представило прокурору района только 13.09.2024 года.

Учитывая, что МОУ Ново-Акатуйская СОШ сведения об исполнении решения суда прокурору района в срок не представило, то взыскатель 11.09.2024 года был вынужден обратиться в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России для возбуждения исполнительного производства.

После получения сведений от МОУ Ново-Акатуйская СОШ об исполнении решения суда 13.09.2024 года, прокурор района свое заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист не отзывал.

Таким образом, основания для возбуждения исполнительного производства 11.10.2024 года отсутствовали, поскольку МОУ Ново-Акатуйская СОШ представило сведения об исполнении решения суда и соответствующие доказательства прокурору района 13.09.2024 года.

На основании изложенного, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и освободить МОУ Ново-Акатуйская СОШ от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования МОУ Ново-Акатуйская СОШ удовлетворить.

Освободить МОУ Ново-Акатуйская СОШ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП Россииот 26.12.2024 года по исполнительному производству № 66658/24/98075-ИП от 11.10.2024 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 27.08.2025 года.

Судья Н.Н. Маншеев