Постановление № 5-1012/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-1012/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новая Малыкла

Ульяновская область 07 июня 2017 год

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Синяев В.И.,

с участием защитника юридического лица ООО «СКИК Новомалыклинский» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СКИК Новомалыклинский» (далее - ООО «СКИК Новомалыклинский»), юридический адрес: ***,

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** года в 13.30 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитроваграде ООО «СКИК Новомалыклинский» соблюдения требований санитарного законодательства, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: отсутствует проект ориентировочного размера санитарной защитной зоны, что является нарушением п.п. 2.1, 7.1.11 Санитарно-эпидемиологического правила и нормативы СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74); отсутствуют сведения о проведении профилактических прививок против сибирской язвы у лиц, выполняющих следующие работы: зооветработники и другие лица, профессионально занятые предубойным содержанием скота, в соответствии с Приложением № 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; отсутствует сведения о результатах проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников, что является нарушением п. 14 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; на момент проведения проверки 17.04.2017года у повара столовой ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка с результатами проведенного периодического медицинского осмотра и сведениями о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 15 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302 « об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условями труда, ст.ст. 11, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Деяния юридического лица ООО «СКИК Новомалыклинский» должностным лицом квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитаро-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде, а также законный представитель ООО «СКИК Новомалыклинский», будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не предоставили.

При таких обстоятельствах на основании ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело.

Защитник ООО «СКИК Новомалыклинский», действующий на основании доверенности от 07.06.2017 года, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признал и пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства имели место. Большинство нарушений, выявленных в ходе проверки, в настоящее время устранены. Так, профилактические прививки от сибирской язвы некоторым работникам не были сделаны по причине того, что работники отказывались от этого. В настоящее время с работниками заключены новые трудовые договора в соответствии с которыми они обязаны пройти вакцинацию. Просит назначить наиболее мягкий вид наказания по санкции ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав защитника ООО «СКИК Новомалыклитнский», судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 34 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В соответствии со ст. 35 указанного Федерального закона профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии п.п. 2.1., 7.1.11 СанПиН 2.2.1\2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Санитарно-защитная зона для свиноводческих комплексов составляет 1000м.

Согласно Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, зооветработники и другие лица, профессионально занятые предубойным содержанием скота подлежат обязательной вакцинации против сибирской язвы.

Согласно п. 14 и 15 перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденных Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302 н (ред. от 05.12.2014), работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке на всех видах транспорта, работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте отнесены в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, согласно приложению № 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «СКИК Новомалыклинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №* от 03 мая 2017 года, с которым согласился законный представитель юридического лица, из которого следует, что 17 апреля 2017 года в 13.30 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитроваграде ООО «СКИК Новомалыклинский» соблюдения требований санитарного законодательства, были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: отсутствует проект ориентировочного размера санитарной защитной зоны, что является нарушением п.п. 2.1, 7.1.11 Санитарно-эпидемиологического правила и нормативы СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74); отсутствуют сведения о проведении профилактических прививок против сибирской язвы у лиц, выполняющих следующие работы: зооветработники и другие лица, профессионально занятые предубойным содержанием скота, в соответствии с Приложением № 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»; отсутствует сведения о результатах проведенного периодического медицинского осмотра (обследования) работников, что является нарушением п. 14 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; на момент проведения проверки 17.04.2017 года у повара столовой ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка с результатами проведенного периодического медицинского осмотра и сведениями о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 15 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302 « об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условями труда, ст.ст. 11, 34, 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанное правонарушение подтверждается копией акта проверки №* от 03 мая 2017 года.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СКИК Новомалыклинский» имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд действия ООО «СКИК Новомалыклинский» квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом судья учитывает, что законный представитель ООО «СКИК Новомалыклинский» вину признал, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, а также учитывая, что административное приостановление деятельности Общества может повлечь неблагоприятные последствия для производственного процесса, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СКИК Новомалыклинский», расположенное по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате административного штрафа: УФК по Ульяновской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области). Банк получателя – Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, р\счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 732277000, КБК 14111628000016000140, ЕИП 27312002856731201001, уин 14104730071900000830.

Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья В.И. Синяев