Решение № 2-276/2018 2-276/2018~М-273/2018 М-273/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-276/2018

Гражданское дело № 2- 276 за 2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Агашиной М.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Барчиковской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Меленковском районе, Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Меленковском районе, в котором просит обязать ответчика включить в медицинский стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды работы в <адрес> участковой больнице Меленковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурная медицинская сестра в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просила взыскать расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 3000 руб.

В обоснование иска ФИО1 указала следующее. Она более 30 лет занимается лечебной деятельностью, выработала стаж по медицинской специальности, имеет право на досрочную пенсию по старости. Она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, однако, решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, за неимением необходимого льготного стажа. Всего по подсчетам Пенсионного фонда её медицинский стаж составляет 27 лет 09 месяцев 07 дней. Комиссия посчитала, что спорные периоды работы в <адрес> участковой больнице должны исчисляться в календарном порядке, а не льготном - 1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца такой работы. С решением в этой части она не согласна, т.к. <адрес> участковая больница, которая являлась структурным подразделением Меленковской ЦРБ, расположена в сельской местности. Данное медицинское учреждение осуществляет лечебную деятельность. Тот факт, что <адрес> участковая больница не имеет статуса юридического лица, а являлось подразделением ЦРБ, не может повлиять на характер выполняемой ей работы в сфере лечебной деятельности. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, который составит 17 лет 2 месяца. При подсчете периодов работы с учетом спорных периодов в льготном исчислении, тридцатилетний медицинский стаж на момент обращения в Пенсионный фонд она выработала. Просит назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Меленковском районе ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, указав следующее. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее медицинский стаж составил менее 30 лет. Специальный медицинский стаж периода работы истца в <адрес> участковой больнице Меленковской ЦРБ был исчислен в календарном порядке. Полагают, что периоды работы в участковой больнице, входящей в состав подразделений центральной районной больницы, должны включаться в стаж по правилам нахождения такого лечебного учреждения на территории города, а не сельской местности, то есть в календарном исчислении. Против удовлетворения требований о взыскании в пользу ответчика судебных расходов также возражает. У Управления Пенсионного фонда не было оснований не применять нормативные акты при отказе в назначении пенсии истцу. Заявленные требования не соответствуют требованиям разумности и справедливости, т.к. дело не относится в разряду особо сложных. Бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов, так как имеют строго целевое назначение.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке перечислены медицинская сестра, среди учреждений: больницы всех наименований.

Согласно пп. А, пункта 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 81,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, действовавшего до 1 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Периоды работы, засчитывающиеся в выслугу лет до ДД.ММ.ГГГГ, определялись в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Так, в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

При назначении досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывался за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность фельдшера Б-Сальского ФАП Меленковской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность процедурной медсестры в <адрес> участковую больницу. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера- лаборанта в клинико- диагностическую лабораторию, где работала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности медсестры поликлиники и работала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности медицинской сестры в кабинет профилактики Меленковской ЦРБ и работала в этой должности в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки ( л.д. 12-14), справкой, уточняющей право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, выданной ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» ( л.д.23-27).

Согласно справке администрации МО <адрес>, предоставленной истцом для назначения досрочной пенсии и имеющейся в материалах пенсионного дела, <адрес> участковая больница, являвшаяся структурным подразделением Меленковской центральной районной больницы, находилась на территории <адрес> сельского округа <адрес> ( л.д.19).

Таким образом, свою трудовую деятельность в должности процедурной медицинской сестры в <адрес> участковой больнице ФИО1 осуществляла в сельской местности, поэтому, с учетом указанных выше положений пенсионного законодательства, при подсчете льготного медицинского стажа спорные периоды работы должны исчисляться в льготном порядке.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 в спорных периодах работы исчислен в календарном порядке. Остальные периоды работы истца исчислены в установленном законом порядке, истцом не оспариваются. Всего специальный стаж составил 27 лет 09 месяцев 07 дней ( л.д. 11).

С учетом приведенных норм закона, позицию Управления Пенсионного фонда в <адрес> о необходимости исчисления специального стажа истца в период работы в сельской местности в календарном порядке нельзя признать правильной. Приведенные нормативные акты, как ранее действующие, так и действующие в настоящее время, предписывают льготный порядок исчисления стажа, причем не содержат указания на то, что периоды работы в участковых больницах, входящих в структурные подразделения центральной районной больницы, включаются в стаж по месту нахождения ЦРБ. В данном случае для правильного применения указанного нормативного акта имеет значение, в какой именно местности выполнялась работа - в сельской местности или в городе.

Тот факт, что <адрес> участковая больница являлась структурным подразделением МУЗ Меленковская ЦРБ, не может влиять на характер выполняемой истцом работы. ФИО1 в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности.

С учетом изложенного исковые требования о включении периодов работы истца - в <адрес> участковой больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца работы, являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, ФИО1 на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд имела необходимый стаж, дающий ей право на трудовую пенсию по старости ранее установленного законом возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку при суммировании всех периодов ее работы со спорным периодом в льготном исчислении, специальный медицинский стаж истца составляет 31 год 1 месяц 6 дней.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обращалась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то и обязанность по назначению ей досрочной трудовой пенсии возникнет у ответчика со дня обращения.

В силу ст.ст. 88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, иные признанные судом необходимыми расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы ( ст. 98 ГПК РФ). По письменному ходатайству стороны, в чью пользу состоялось решение суда, суд присуждает расходы на оплат услуг представителя, в разумных пределах ( ст. 100 ГПК РФ).

Установлено, что для обращения в суд с иском ФИО1 обратилась за квалифицированной юридической помощью, понесла расходы на составление искового заявления, уплатив адвокату Меленковского филиала ВОКА «Защита» ФИО3 за составление искового заявления 3000 рублей, о чем представлена квитанция (л.д.18).

Согласно положениям решения Совета Адвокатской платы <адрес> «Об утверждении рекомендаций по назначению адвокатами гонораров за оказание юридической помощи», размер гонораров адвоката за оформление искового заявления составляет не менее 8000 рублей.

Расходы по оплате за составление искового заявления, с учетом категории и сложности дела, являются обоснованными и необходимыми для истца с целью защиты оспариваемых прав, и понесены истцом в разумных пределах, поэтому подлежат взысканию в пользу ФИО1 в полном объеме.

Доводы Управления Пенсионного фонда о том, что бюджет Пенсионного фонда РФ не располагает средствами на оплату судебных расходов, поскольку средства Пенсионного фонда РФ имеют строго целевое назначение, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления. Ответчик по делу, в силу своего правового статуса являющийся государственным учреждением, пользуется гражданской процессуальной дееспособностью в полном объеме, как и иные юридические лица, и не относится к субъектам гражданских правоотношений, освобожденных от уплаты судебных расходов в силу закона.

На основание изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в медицинский стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста периоды работы:

- в <адрес> участковой больнице Меленковской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурная медицинская сестра в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: М.Ю. Агашина