Решение № 2-2793/2017 2-2793/2017~М-3054/2017 М-3054/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2793/2017

Дело № 2 - 2793/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Салават 17 ноября 2017 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.

при секретаре Чернове И.С.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании предоставить в аренду земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании предоставить в аренду земельный участок, мотивировав свои требования тем, что 00.00.0000 года он обратился в Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000 года. 00.00.0000 года от ответчика поступил ответ, из которого следует, что поданное заявление не соответствует подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ и подлежит возвращению. Указанное основание возврата заявления истец считает незаконным, так как в заявлении указано, что данный земельный участок он просит предоставить для окончания строительства жилого дома, что является основанием, предусмотренным пунктом 10 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. Ответчик в нарушение земельного законодательства, получив заявление истца, решение о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов не принял, договор аренды с истцом не заключил. На основании изложенного полагает, что неправомерными бездействиями ответчика нарушаются его права, он не имеет возможности закончить строительство коттеджа. Просит признать действие (бездействие) Администрации городского округа город Салават РБ, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. (адрес), (адрес) (адрес) района, коттедж № ..., кадастровый номер ... незаконным, обязать Администрацию городского округа город Салават РБ предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. (адрес), (адрес) района, стр. № ..., кадастровый номер 00.00.0000.

Истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился, в материалах гражданского дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в суде исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа город Салават по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салават надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, при этом доказательств наличия уважительной причины неявки суду не предоставил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 года, вступившим в законную силу 00.00.0000 года, за ФИО3 признано право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки (данные изъяты) кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: (адрес), г. (адрес), (адрес) № (адрес) (адрес) района коттедж № ....

На основании указанного решения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 00.00.0000 года сделана запись регистрации № ....

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

00.00.0000 года представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Салават РБ с заявлением (вх. № ...) о предоставлении для окончания строительства жилого дома земельного участка с кадастровым номером ..., площадью (данные изъяты) кв.м, расположенного по адресу: (адрес), г. (адрес) (адрес) жилого района.

Письмом Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по городу Салавату № ... от 00.00.0000 года заявление № ... от 00.00.0000 года возвращено в связи с несоответствием подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Пунктом 33 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установленного Письмом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 предусмотрено, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду обращается собственник объекта незавершенного строительства, к заявлению прилагается: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Из материалов дела следует, что заявление представителя ФИО3 по доверенности ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка для окончания строительства содержит всю предусмотренную указанными нормами закона информацию для его рассмотрения.

Вместе с тем, данное заявление Администрацией городского округа город Салават Республики Башкортостан возвращено без принятия какого-либо решения по существу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействие ответчика по не рассмотрения заявления истца о предоставлении в аренду земельного участка для окончания строительства является незаконным.

Следовательно, исковые требования в части признания действия (бездействия) Администрации городского округа город Салават РБ, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, незаконными подлежат удовлетворению.

При этом, исковые требования об обязании ответчиков предоставить в аренду земельный участок не подлежат удовлетворению, поскольку заявление о предоставлении земельного участка ответчиком не рассмотрено по существу, а суд не может подменить собой деятельность органов местного самоуправления и органа исполнительной власти субъекта, на которые возложены функции по разрешению вопросов о реализации гражданами права на получение земельных участков в аренду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, обязании предоставить в аренду земельный участок удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан по непринятию решения о предоставлении без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), г. (адрес), (адрес) района, коттедж № ..., кадастровый номер ....

Обязать Администрацию городского округа город Салават Республики Башкортостан рассмотреть заявление ФИО3 от 00.00.0000 года вх. № ... о предоставлении для завершения строительства объекта незавершенного строительства в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (адрес) (адрес), г. (адрес), (адрес) района, коттедж № ..., кадастровый номер ....

В удовлетворении требований ФИО3 об обязании Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), г. (адрес), ... района, коттедж № ..., кадастровый номер ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2017 года.

Решение не вступило в законную силу 22.11.2017 Секретарь суда___________

Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________

Судья___________ Е.Н. Ерофеев

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2 - 2793/2017 Салаватского городского суда Республики Башкортостан