Решение № 2-137/2021 2-137/2021~М-1/106/2021 М-1/106/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-137/2021

№ 2-137-2021

36RS0027-01-2021-000203-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 12 марта 2021 года

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Самойловой Л.В.,

при секретаре Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением УПФР в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) № 815233/20 от 30.12.2020г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии.

В специальный стаж не включены ряд периодов, в том числе период с 1.11.1999г. по 26.11.2000г. – работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ТМО Богучарского района, с 11.11.2001г. по 1.12.2001г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ – УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы. Требования свои мотивирует тем, что ответчик не обосновано, исключил из ее специального стажа указанные периоды работы. Она выполняла профессиональную деятельность, тождественную тем должностям, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом переименование учреждения не меняет характер работы. Переименование работодателя подтверждается справкой БУЗ «ФИО2». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включением в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

Истица просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж с 1.11.1999г. по 26.11.2000г. – работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ТМО Богучарского района, с 11.11.2001г. по 1.12.2001г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ – УПФ РФ в Павловском районе с 21.12.2020 г.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ в Павловском районе в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленных письменных возражениях исковые требования не признает, указывает, в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы 30 лет.

Не подлежат зачету специальный стаж:

- период работы с 1.11.1999г. по 26.11.2000г. – работа в должности перевязочной медицинской сестры хирургического отделения в ТМО Богучарского района, так как наименование учреждения «Территориальное медицинское объединение» не предусмотрено Списком учреждений, Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 11.11.2001г. по 1.12.2001г., так как период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Специальный стаж ФИО1 на дату обращения 21.12.2020г. составляет 29 лет 2 дня, что является недостаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из записей в трудовой книжке истицы (л.д. 12-14), следует, что 1.08.1991г. она принята на должность перевязочной медицинской сестры хирургического отделения ТМО Богучарского района, 27.11.2000г. ТМО Богучарского района переименовано в МУЗ Богучарская ЦРБ, 19.09.2008г. переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения, 1.01.2012г. МУЗ «Богучарская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучарская центральная районная больница», 1.01.2013г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучарская центральная районная больница» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Богучарская центральная районная больница», БУЗ ВО «Богучарская ЦРБ» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Богучарская районная больница» с 1.01.2014г., 1.01.2015г. переведена на должность медицинской сестры палатной (постовой) в хирургическое отделение. В данной должности работает по настоящее время.

В соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности медсестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, такое учреждение, как «территориальное медицинское объединение», не значится, но значится «районная больница».

В п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 № 1066, содержащим перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «районная больница» в качестве структурного подразделения «территориального медицинского объединения» не указана.

До 1.01.1990г. Богучарская центральная районная больница являлась государственным лечебно-профилактическим учреждением Воронежского облздравотдела, с 1.01.1990г. Богучарская ЦРБ переименована в ТМО Богучарского района, с 27.11.2000г. ТМО Богучарского района переименовано МУЗ «Богучарская ЦРБ», с 1.01.2012г. МУЗ «Богучарская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Богучарская ЦРБ», с 1.01.2013г. МБУЗ «Богучарская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Богучарская ЦРБ», с 1.01.2014г. БУЗ ВО «Богучарская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «ФИО2 (л.д. 11).

В соответствии с п. 1 Положения о территориальном медицинском объединении, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 23.10.1993 № 273, ТМО создавались с целью координации деятельности функционально и организационно связанных между собой лечебно-профилактических учреждений, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах. Таким образом, объединение происходило для решения административных задач, функции и задачи лечебных учреждений не менялись.

14.05.2001 было принято Постановление Минтруда РФ № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях, в соответствии с которым работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Поэтому период работы в Богучарском ТМО с 1.11.1999г. по 26.11.2000г. подлежит включению в специальный стаж истицы.

Согласно справки об условиях работы (л.д.10) истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11.11.2001г. по 1.12.2001г. согласно приказа № 103 от 5.11.2001г.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должности) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно период с нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 11.11.2001г. по 1.12.2001г. подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения в ГУ - УПФ РФ по Павловскому району 21.12.2020г. с учетом периода работы в Богучарском ТМО с 1.11.1999г. по 26.11.2000г. (1год 26 дней), периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2001г. по 1.12.2001г.(20 дней), составлял 30 лет 1 месяц 18 дней (29 лет 2 дня + 1 год 16 дней + 20 дней).

Согласно п. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в данном Приложении, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

Однако, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 стать 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 с учетом даты возникновения права и сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, требований ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018г. № 350-ФЗ.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области № 815233/20 от 30.12.2020г. в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 1.11.1999г. по 25.11.2000г., с 11.11.2001г. по 1.12.2001г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости периоды работы с 1.11.1999г. по 25.11.2000г., с 11.11.2001г. по 1.12.2001г.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области, то есть на 21 декабря 2020г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Павловскому району Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 17.03.2021г.

Председательствующий Л.В. Самойлова

№ 2-137-2021

36RS0027-01-2021-000203-52