Решение № 2А-2957/2025 2А-2957/2025~М-808/2025 М-808/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-2957/2025

УИД 11RS0001-01-2024-021071-27 Дело № 2а-2957/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бутенко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2025 года в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия конвоирования в размере 250 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что административный истец 07.11.2024 конвоировался из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми для отбывания наказания по приговору суда, назначившим строгий режим отбывания наказания. В камере совместно с ним находилось 11 человек, в том числе лица, впервые отбывающие наказание. Указал, что по пути следования произошло ДТП по вине сотрудников конвоя, в результате которого ударился головой, около 2 часов простояли на улице в ожидании экстренных служб, замерз, ввиду чего испытал стресс, испуг, переживания за свою жизнь, с учётом наличия у него хронического заболевания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал по причине нахождения в пенитенциарном учреждении, ходатайства об обеспечении его участия посредством видеоконференцсвязи не заявлял.

Административный ответчик в письменном отзыве просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объёме.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 является осужденным, отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Согласно сведениям ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми административный истец конвоировался из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ** ** ** плановым караулом по автодорожному маршруту, в спецавтомобиле марки ... где ФИО1 размещался в большой камере №..., загрузка камеры не превышала 11 человек, время следования – 2,5 – 3 часа.

Путевая ведомость планового караула содержит запись, что ** ** ** в 11 час. 30 мин. На участке дороги ... произошло ДТП, в связи с чем была заменена спецмашина.

Согласно определению №... от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в результате ДТП пострадали, получив телесные повреждения, пассажиры: ФИО9, ФИО10, ФИО11

** ** ** в 12 час. 21 мин. в ОМВД РФ по Княжпогостскому району зарегистрировано сообщение (КУСП №...) о ДТП на ..., перевернулся ... с 12 осужденными, без пострадавших.

Комиссией УФСИН России по Республике Коми проведена служебная проверка, в ходе которой установлена вина в ДТП водителя-сотрудника автомобильного караула ФКУ УК УФСИН.

Согласно медицинской карте, заведённой на имя ФИО1 №... (3), пациент осмотрен ** ** **, обострений хронических заболеваний не выявлено, с учётом наличия хронических заболеваний даны рекомендации.

Иных сведений о травмах, заболеваниях, причиной которых могло являться ДТП от ** ** **, медицинская карта не содержит, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России также не представлено.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию. Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1). Частью 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по автодорожному маршруту используются спецавтомобили. Специальный автомобиль, в котором перевозился административный истец, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов в приеме специальных автомобилей в постовых ведомостях. Все автомобили, используемые ФСИН России, изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. Размеры большой камеры спецавтомобиля марки ... составляют: длина – 360 см, ширина – 120 см, высота – 174 см. Все личные вещи осужденных, в том числе и административного истца, могли размещаться в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон (габариты свободного пространства для личных вещей в большой камере спецавтомобиля марки ... с одной стороны составляют: длина – 360 см, высота – 40 см, ширина – 40 см, объем -0,58 куб.м, с другой стороны составляют: длина – 315 см, высота – 40 см, ширина – 40 см, объем – 0,50 куб.м. Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки ... оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой. Конструктивной особенностью специальных автомобилей в камерах не предусмотрено мягких сидений. Конвоируемые лица перевозятся в спецавтомобилях только в сидячем положении. Освещение больших камер специальных автомобилей марки ... осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт. Для экстренной эвакуации конвоируемых лиц спецавтомобили марки ... оборудованы аварийными люками. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон в камерах. Камеры специальных автомобилей оборудованы системой принудительной вентиляции и кондиционирования. Кроме того, приток свежего воздуха мог поступать через окна входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционного люка в крыше помещения караула. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы», не предусмотрено оборудование ремнями безопасности и поручнями камер с осужденными и помещения для состава караула. Согласно требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» два раза в год специальные автомобили проходят государственный технический осмотр, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств. Специальные автомобили, не прошедшие технический осмотр, к перевозке спецконтингента не допускаются.В силу части 2 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии. Конвоирование административного истца из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось в соответствии с приведенными требованиями, иных условий раздельного содержания осужденных при их конвоировании законодателем не установлено.Таким образом, условия перевозки административного истца специальным автомобилем в части внутреннего оборудования и оснащения помещений соответствуют требованиям действующих нормативных актов, какими-либо относимыми доказательствами данные обстоятельства не опровергнуты истцом, с жалобами последний на ненадлежащие условия при перевозке не обращался, в связи с чем суд находит в данной части условия содержания истца надлежащими и не усматривает оснований для признания незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившихся в ненадлежащих условиях при конвоировании. Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. Ссылка административного истца на произошедшее дорожно-транспортное происшествие при его конвоировании, не свидетельствуют о наличии оснований для взыскания компенсации, жалоб на состояние здоровья не высказывал, ни по пути следования, ни по прибытию в исправительное учреждение, за медицинской помощью по поводу заболеваний и травм, причинами которых могло быть ДТП от 07.11.2024, не обращался.

Оценив фактически установленные по результатам оценки представленных доказательств обстоятельства на предмет соблюдения приведенных требований закона, суд исходит из того, что совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административных исковых требований, - несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение в результате принятия оспариваемого решения прав и свобод административного истца, - не установлена, нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его конвоирования в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период по настоящему делу также не установлено.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке, установленном частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, административным истцом не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца и взыскания в его пользу денежной компенсации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия при конвоировании - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Бутенко

Мотивированное решение составлено 17.04.2025.