Решение № 2-3388/2018 2-3388/2018~М-3224/2018 М-3224/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-3388/2018

РЕШЕНИЕ Дело №2-3388/18ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 29 октября 2018г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Тлянчевой М.Р., с участием: представителя истца - ФИО1 ФИО13, действующего по доверенности от 05.07.2018г. <адрес>2, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО6, реестровый №-н/07-2018-3-775, представителя ответчика - ФИО2 ФИО14, действующего по доверенности от 31.07.018г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО15 к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просит взыскать в его пользу с Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики сумму понесенных расходов в размере 576000 (<данные изъяты>) рублей, взыскать в пользу ФИО3 ФИО16 с Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики сумму причиненного ему морального вреда в размере 50000 <данные изъяты> рублей,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ФИО17 обратился в суд с иском к Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что он - ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на которого распространяются льготы, предусмотренные ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом 1 пункта ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом 1 пункта ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. Таким образом, в 2008 году ему должно было быть предоставлено жилое помещения для проживания. Но лишь на основании Решения Нальчикского городского суда КБР по делу №, вступившему в законную силу 10.07.2013г.на Министерство образования и науки КБР была возложена обязанность предоставить ему вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм в пределах городского округа Нальчик.

И только лишь 19.02.2018г. с нимбыл заключен Договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Договором была предоставлена во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности (09.09.2017г.), общей площадью 39,8 кв. м., расположенное по адресу: КБР, <адрес>. Таким образом, в связи с тем, что с 2013 года по 2018 год не было исполнено решение Нальчикского городского суда, ему и его семье приходилось снимать жилое помещение, в связи с чем, им были понесены материальные и моральные затраты. Право на ежемесячную компенсацию расходов за наем жилья имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус ребенка - сироты, а также права детей оставшихся без попечения родителей установлены Федеральным законом от 12.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения».

Истец - ФИО3 ФИО19 надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания обратился в суд с заявлением, о рассмотрении его исковых требований без его участия.

Суд по правилам п. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Представитель истца - ФИО1 ФИО20, просил удовлетворить исковые требования ФИО3 ФИО21

Представитель ответчика - ФИО2 ФИО22 просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО23 считая их не обоснованными, т.к. вины министерства нет, и что моральный вред истцу не был причинен.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицами федеральных органов государственной власти своих обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность - это обеспеченное государственным принуждением возложение предусмотренных законом или договором лишений имущественного характера на лицо, совершившее неправомерное действие. Данный вид ответственности предусматривает возмещение материального ущерба или упущенной выгоды.

Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются:

1) противоправность поведения должника, причинителя вреда;

2) наличие отрицательных последствий в имущественной сфере потерпевшего;

3) причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и отрицательными имущественными последствиями;

4) вина причинителя вреда.

Вред, причиненный органом власти или его должностным лицом, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если иное не предусмотрено законодательством (ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть органы Федерального казначейства Российской Федерации или финансовые органы, определенные органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 3 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Для применения ответственности, предусмотренной статьями 15, 1064 ГК РФ, необходимо доказать противоправное поведение причинившего вред лица, его вину, наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и возникшими у истца неблагоприятными последствиями, размер убытков.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Процессуальная обязанность по доказыванию совокупности этих обстоятельств соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ также возлагается на лицо, требующее взыскания убытков.

В соответствии с п. п. 2, 9 ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Пункт 3 статьи 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению лишь в случаях, предусмотренных законом.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 1, п.3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена и в Федеральном законе от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 которого определяет, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 2-РЗ (в ред. Закона КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 48-РЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике", уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению единой государственной политики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа является исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий управление в сфере образования, рамках вышеуказанных правовых положений Нальчикским городским судом решением от 11.12.2012г. было возложено на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО3 ФИО24 вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм в пределах городского округа Нальчик.

Данное решение было реализовано приказом Министерства образования, науки и по делам молодежи КБР от 15.02.2018г. №, в соответствии с которым ФИО3 ФИО25 было предоставлено жилое помещение по адресу: КБР, <адрес>, корпус 1, <адрес>.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Ответственность за причинение материального ущерба при проведении правомерных и общественно полезных действий законодательством не предусмотрена.

При этом, в подтверждение расходов по найму жилья необходимо было представить договоры найма жилого помещения, но вместо этого суду представлены нотариально заверенные заявления:

ФИО7, о том, что с <данные изъяты>. ФИО3 ФИО26 проживал в принадлежащем ей жилом помещении с ежемесячной оплатой по 8000 руб. ;

ФИО8, о том, что с <данные изъяты>. ФИО3 ФИО27 проживал в принадлежащем ему жилом помещении с ежемесячной платой по 7000 руб. ;

ФИО9, о том, что с <данные изъяты>. ФИО3 ФИО32Г. проживал в принадлежащем ему жилом помещении с ежемесячной платой по 6500 руб. ;

ФИО33, о том, что с 01.02.2017г. по 01.12.2017г. ФИО3 ФИО29. проживал в принадлежащем ему жилом помещении с ежемесячной платой по 5000 руб.

Между тем нотариус удостоверяет только подпись лица, написавшего заявление, но не удостоверяет факт, изложенный в документе.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, пришел к выводу, что исковые требования ФИО3 ФИО30 который считает, что в связи с тем, что он со времени вступления в законную силу решения суда, которым было определено выдать ему жилое помещение и до предоставления ему жилого помещения в феврале 2018г., был вынужден для себя и своей семьи, в которой двое малолетних детей, снимать жилье по договорам найма, заплатив за это время денежные средства в размере 576000 руб., которые по мнение истца, ему должны быть возмещены, считает, что исковые требования является необоснованным и не подлежит удовлетворению, т.к. суду не представлены доказательства вины Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР, без установления чего нельзя привлекать его к гражданско-правовой ответственности в виде возложения обязанности возмещения вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1).

Нематериальные блага защищаются в соответствии с данным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (п. 2).

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания, действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

К доводам стороны истца о том, что необходимость обращения в суд для защиты своих прав, причинила истцу нравственные страдания, суд относится критические, считая, что реализация гражданином своего права обращения в суд никак не может причинить ему нравственные страдания.

Из существа рассматриваемого спора следует, что возникшие между сторонами отношения являются деликтными, т.к. спор носит имущественный характер, вред причинен имущественным правам истца, личным неимущественным правам истца, а также жизни, здоровью, достоинству и другим нематериальным благам вред причинен не был.

Согласно ч. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина в результате понесенных расходов, связанных с наймом жилья, т.к. решение суда о предоставлении жилья не было исполнено, в то же время доказательств того, что истцу какими либо другими действия ответчик причинял нравственные или физические страдания, суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не посягал на неимущественные права ФИО3 ФИО31., несмотря на то, что несвоевременное исполнение решения суда по предоставлению ему жилья, безусловно, снизило качество его жизни и быта, так как он со своей семьей вынужден был проживать в жилище, которое брал в наем, но это не могло причинить ему те нравственные страдания, о которых идет речь в ст. 151 ГК РФ.

Недоказанность одного из указанных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении подобных требований.

Таким образом, судом по настоящему делу установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела - не представление суду доказательств причинения ФИО3 ФИО34 физических и нравственных страданий.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 151 ГК РФ, только если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, которые не имеют места в рассматриваемом случае, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание сделать вывод, что исковые требования ФИО3 являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований - ФИО3 ФИО36.

Отказать во взыскании с Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в пользу - ФИО3 ФИО37 суммы понесенных расходов в размере 576000 ФИО39) рублей.

Отказать во взыскании с Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в пользу - ФИО3 ФИО38 суммы причиненного ему морального вреда в размере 50000 (ФИО40) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий- Р.С.Блиева

копия верна:

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_____» _____________________201….г.

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева