Решение № 2-793/2019 2-793/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-793/2019

Дело №2-793/19 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе о понуждении включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском и уточненным иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее нахождения на обучении с отрывом от производства с 31.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 06.04.2010 г. по 06.05.2010 г., с 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г. и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 26.07.2019 г. Свои требования мотивирует тем, что 26.07.2019 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Лебедянском района Липецкой области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако во включении в стаж прохождения курсов повышения квалификации с 31.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 06.04.2010 г. по 06.05.2010 г., с 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г. в период ее работы медсестрой в ГУЗ «ФИО3 МРБ». Полагает решение незаконным, в связи с тем, что время курсов повышения квалификации должно быть включено в период льготного (специального) стажа в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Лебедянском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что 26.07.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ- Управление пенсионного фонда в Лебедянском районе от 01.08.2019 года, ей было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства 31.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 06.04.2010 г. по 06.05.2010 г., с 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г. так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной пенсии, поскольку её специальный стаж на момент обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе составил 29 лет 8 месяцев 28 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, истица обратилась в ГУ УПФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении пенсии 26.07.2019 года.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе 01.08.2019 года ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из копии трудовой книжки ФИО5, следует, что она с 05.02.2001 года (приказ о приеме на работу №9 от 01.02.2001 года) работала в ФИО3 МРБ на должности медсестры физиотерапевтического отделения (на основании приказа №10 от 22.01.2001 года должность переименована в должность медсестры по физиотерапии) по 25.07.2012 года (приказ об увольнении №221 от 12.07.2012 года).

Из приказов ГУЗ «ФИО3 межрайонная больница №121 от 11.10.2005 г., №28 от 22.03.2010 г., №10 от 11.02.2015 года, следует, что ФИО1, медсестра по физиотерапии направлялась на курсы повышения квалификации с 31.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 06.04.2010 г. по 06.05.2010 г., с 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г.

Аналогичные сведения содержаться в правке ГУЗ ФИО3 МРБ №16/996 от 26.07.2019 г.

Истица указала, что прохождение курсов проводились по направлению работодателя и было связано непосредственно с ее трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, за время учебы ей начислялась заработная плата, с которой начислялся единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж лечебной деятельности, истец указала, что повышение квалификации являлось «обязательным условием выполнения ее работы, на курсы она направлялась на основании приказов работодателя, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность,

производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истицы составляют 3 месяца 2 дня.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации утверждает Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения досрочной пенсии. В соответствии с вышеназванными законодательными актами в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается выполнение определенной профессиональной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законом регулируются основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности, условия, определяющие право на досрочное назначение пенсии, длительность сроков выполнения такой деятельности, порядок исчисления, назначения и выплаты такого вида пенсии.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Указанным списком предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В результате суммирования включенных судом периодов, продолжительность специального стажа истицы на 26 июля 2019 составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, то есть с 26 июля 2019 года.

Принимая во внимание ходатайство истца, суд считает возможным не возлагать на ответчика оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах с отрывом от производства с 31.10.2005 г. по 30.11.2005 г., с 06.04.2010 г. по 06.05.2010 г., с 24.02.2015 г. по 24.03.2015 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области назначить выплату пенсии ФИО1 с 26 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко.